闭会期间，如何开展好代表活动，发挥好代表作用，是坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，推进全过程人民民主的一个重要课题，需要高度重视，认真解决。为破解代表们在闭会期间履职积极性不高、活动形式单一、活动效果不强等现实问题，巨鹿县人大常委会从践行全过程人民民主、推动全县经济社会发展的高度进行思考和谋划，创新建立了代表联络分站，为代表们搭建了县、乡、村三级代表网格化履职平台，使代表们在闭会期间发挥作用更加便捷通畅。
一、建立分站履职单元，完善代表网格体系
在原有乡镇人大代表联络站的基础上，县人大常委会将代表活动阵地向村级延伸，创新建立村级代表联络分站新单元，进一步完善县、乡、村“三级”代表网格化活动平台，使代表联系群众更便捷。一是建立分站，保证活动有场所。每个乡镇代表联络站再下设若干个代表联络分站，延伸到村(社区)，形成“1+11+72”的县、乡(镇)、村(社区)三级网格体系(即1个县人大常委会网格指挥中心、11个乡级代表联络站、72个村级代表联络分站)。联络分站依托代表所在单位、村(社区)建设，联络分站牌、代表公示牌由县人大常委会统一制作、统一悬挂。人大代表公示牌，在村(社区)的醒目位置向人民群众公开，公开内容包括代表的姓名、照片、单位、职务、联系内容、联系方式等。二是配齐代表，保证工作有人干。每个分站设站长1名、成员若干。72个分站的站长，从全县200余名县级人大代表中精选确定，成员由10名左右省、市、县、乡人大代表组成。分站站长联系其所在分站的其他代表，其他代表联系群众，构建“站长——代表——群众”三位一体的民情民意汇集网格体系，让群众不出村(社区)就可以向代表反映所求、所盼、所需。“以前群众想找代表反映问题，还要到乡镇代表联络站，现在在家门口就能向分站代表反映问题、提出建议了，真是方便多了。”堤村乡人大代表联络分站第一分站代表姜孟杰表示。三是明确任务，保证履职有目标。县人大常委会以推动全县经济社会高质量发展为中心点，以坚持和发展全过程人民民主为主线，以完善教育、医疗、养老等民生实事为工作覆盖面，围绕制约经济和社会发展的突出困难和重大问题、与人民群众生产生活息息相关的切身利益问题、人大代表普遍关心的热点难点问题，制定代表联络分站工作目标、工作计划、工作方案。依托分站活动阵地，组织代表开展学习培训、视察调研、建议督办、接待选民、入户服务等各项活动，保证分站代表在履职过程中有方向、有目标，促进代表联络分站在发展全过程人民民主中发挥作用。
二、健全代表履职机制，规范分站活动秩序 基层代表们有了活动场所，再加上制度机制的激励和约束，履职行为才能得到保证。为避免分站建而不用、用而不活的问题，县人大常委会探索实行了一系列务实管用的活动机制。一是联系群众制度化。每周日在联络分站安排2至3名代表接待群众，每名分站代表每个月至少到联络分站开展1次履职服务活动，由乡镇联络站统一安排，通过现场接待、召开见面会、走访调研、入户服务等方式听取基层意见。每名县、乡代表固定联系5名选民，通过开展各类活动，让代表化身为政策法规宣传员、社情民意联络员、群众矛盾调解员、改善民生服务员，与群众面对面探讨和沟通环境卫生、教育、医疗、养老等民生实事，以履职促社会发展，以履职促民生改善。截至目前，各联络分站累计开展各类活动288次，现场接待群众1600余名，走访调研群众500多户。二是履职档案规范化。将代表履职时间、内容、收集的社情民意、问题交办督办等情况实行编号登记，形成全过程履职档案，以有案可查激励履职积极性，有效调动和激发人大代表履职活力。截至目前，联络分站共填写了280余篇工作日志，收集了152条社情民意，其中分站内部办理104件，转交政府有关部门办理48件。三是履职活动积分化。通过代表履职积分制，建立科学的履职评价体系，对代表的履职情况进行定期量化评估，激发代表的履职热情。代表履职积分由“基础履职项目”和“履职加分项目”两部分组成。“基础履职项目”设定基础分值60分，包含参加人大系统学习、培训、视察、调研、会议等活动，实行量化扣分，每少参加一项活动，扣除固定分值，扣完为止;“履职加分项目”不设基础分，包含议案、建议、批评和意见、会议活动、云上学习、先进荣誉、媒体宣传、线上履职等，实行量化加分，每参加一次活动，累加固定分值，上不封顶。代表履职积分以一个自然年为周期，其积分情况作为代表考核、评价、评优、评先、连任等重要依据。 三、发挥代表分站作用，助推全县高质量发展 代表联络分站的建立，进一步完善了代表网格化管理模式，构建了代表履职的新单元、活动的新阵地，延伸了代表的履职触角，为全县各项事业的发展增添了更大的动力。一是联系群众更密切。网格化的代表联络分站，犹如基层社会的“神经末梢”，精准捕捉并传递着基层的脉动，是人大代表密切联系群众的前沿阵地。把全县省、市、县、乡(镇)四级，共计865名人大代表分配到72个代表联络分站，便于代表听民声、汇民智、解民忧、聚民力，在化解基层矛盾、调和群众关系、反馈群众意见、监督工作落实等方面，充分发挥代表作用，为推动基层治理和乡村振兴贡献人大力量。今年以来，联络分站代表深入乡村开展普法宣传活动，向群众宣讲了宪法、民法典、未成年人保护法等与群众切身利益息息相关的法律条文，现场发放各类学习资料15000余份，宣传引导群众遵法守法、知法用法。二是代表履职更高效。代表联络分站的建立，为人大代表就近履职、高质量履职提供了重要载体，使人大代表“责任田”意识更加明确。人大代表网格化管理，充分发挥了代表密切联系群众的天然优势，让代表扎根基层有了保证，实现了活动在一线开展、民意在一线收集、监督在一线进行、风采在一线展现，为人大代表高质量履职提供了载体。今年2月15日，官亭镇人大代表联络分站第一分站代表杨东波，在官亭镇安家庄村走访调研时了解到，村西田间道路年久失修，已造成260平米路面塌陷，给群众的生活出行造成了严重影响，群众对此反映强烈。杨东波及时将此事向上一级代表联络站——官亭镇人大代表联络站反映。官亭镇人大接到该问题线索后，积极协调交通部门研究解决方案，目前交通部门已对该路面完成了修补。三是助推发展更有力。各代表联络分站坚持“民有所呼、我有所应”的理念，紧盯经济发展、民生实事，围绕教育、医疗、住房、食品安全等各方面、各领域的民生实事项目开展视察检查、调研走访等活动。
今年以来，巨鹿县各级人大代表依托各代表联络站、各联络分站，积极走访选民群众，密切关注经济发展、民生事业，累计提出断头路修通、停车场规划、宋城遗址开发保护、小区水电费直供、污水排放等161条意见和建议，经逐级汇总收集后，均已由县人大常委会转交县政府有关部门研究办理，推动解决了一批基层治理方面堵点难点问题。
