燕赵人民代表网讯(王会强 通讯员 李军力)2023年以来，石家庄高邑法院把“三下三进三联动(工作重心下沉、法官力量下沉、司法服务下沉，法官(助理)进乡村、进社区、进学校，与行政部门联动、与解纷组织联动、与基层组织联动)”诉源治理体系建设作为当前最重要的政治任务，明确为全局性工作，解放思想求突破、心系群众定举措、久久为功抓落实。2023年1月-2024年3月，新收民事一审案件2864件，受理诉前调解案件2514件，诉前调解分流率55.8%;调解成功1638件，调解成功率64%。
一、党建引领，多元解纷底气足。一是以党的意志聚精会神。党组、党支部、党小组逐级深入学习有关“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”指示精神和工作部署，在解放思想中统一认识。广泛开展谈心谈话，在提高站位中统一行动。强化了“从政治上看 从法治上办”的意识，实现了从“要我做”到“我要做”，再到“做得更好”的转变。二是以党的领导攻坚克难。主动向县委主要领导专题汇报“三下三进三联动”诉源治理工作，县委政法委牵头出台了红头文件、高规格召开高邑县“能动司法+诉源治理”特邀调解员聘任暨培训会，迅速在全县各镇、村庄、社区落实了法官工作站(室)场所设施并挂牌运行。三是以党的组织凝心聚力。推出班子成员分包乡镇、联系调解员制度，开展“一支部一品牌 一庭室一品牌”创建活动，不断增添“党建+诉源治理”工作新模式，实现党建工作在多元解纷领域的全覆盖。
二、人才支撑，多元解纷力量大。一是推行了法官带案下基层工作制度。实施了诉前案件由法官带案下村，带着调解员一步一步调解，一句一句讲评，一案一案分析，加速调解员的成长。同时，将调解员的调解成功率作为法官诉源治理的重要考核项目，压实法官责任。二是通过传帮带促进调解员的能力提升。将5名经验丰富的驻院调解员全部下沉到乡镇法官工作站工作，按照一老带一新方式，做好“传帮带”，全面提升乡镇法官工作站工作水平。三是多措并举促进调解员能力提升。确定了立案庭统筹平衡的分案原则，即对于无案可调的村法官工作室，给予最大分案优先权，对分包法官案件数量少的给予一定的分流倾斜，通过动态平衡，确保调解员能通过具体案件迅速成长。
三、内联外合，多元解纷网格密。一方面，优化内部人员配备。将80%以上的民事法官下沉到基层，在5个乡镇设立法官工作站、107个行政村和7个社区设立法官工作室，向55所学校派驻法治副校长或法治辅导员，配备特邀调解员126名，实行“1+1+2+2”调解模式，实现工作重心下沉、法官力量下沉、司法服务下沉。另一方面，延伸外部工作触角。联合县妇联、社区办等单位成立木兰调解室，联合众联民商事纠纷调解中心成立金融商事调解室，联合基层“两委”干部召开经常性共建共治“无讼村居”联席会，着力加强与行政部门联动、与解纷组织联动、与基层组织联动。
四、健全制度，多元解纷运行畅。一是建立健全案件流转机制。制定了诉前调解工作规范，明晰诉前调解的案件类型、调解原则、调解流程、流转方式等内容。除当事人不同意调解的案件和建设施工合同、执行异议之诉以及第三人撤销权之诉等不宜调解的案由外，其他案件全部纳入诉前调解范畴。二是建立健全考核奖惩机制。对调解员实行每月考核、每季排名，并推行动态调整机制，每季度根据调解员业绩排名，可优先选择驻院、驻庭、驻镇和驻村调解岗位，并明确五种违反工作纪律、不胜任本职工作情形的处理方式。三是全力补齐短板。努力完善“院-庭-镇-村”一体化诉源治理体系建设，建立了原被告双方所在地调解员相互协作，院、庭、镇、村四级调解机构共同研判、上下联动、优化流转的协作机制。
五、紧盯落实，多元解纷督促严。一是抓好压力传导。包村法官实行“1名法官+1名助理”的“1+1”模式，既发挥出老法官丰富的调解经验，又能在实践中锻炼年轻法官助理。二是精准化推进。在我院电子大屏设置诉源治理工作推进图，为院党组决策提供依据，对落后人员进行鞭策。在微信工作群建立诉源治理日报表，每天统计、汇总、公开每名法官(助理)带案下村以及诉源治理工作情况。每周质效分析会增加诉源治理工作内容，分包院领导报告分流率和调解率数据情况，并对部分重点调解案件进行专题研究。三是勇于接受监督。发出《诉源治理工作倡议书》，并向全县人民公开发出《致广大群众的一封信》，承诺做到强化作风“五个坚决”、提升服务“六有六必”(有电必回、有问必答、有约必见、有纷必解、有案必立、有责必处)。建设高邑法院“作风评价平台”，通过监督促进干警作风转变。
六、宣传造势，多元解纷氛围浓。一是不断巩固主流媒体阵地。信息、宣传工作积极为多元解纷服务，上稿量一直保持全市法院前列，2023年8月以来在《河北法制报》等省级以上主流媒体发表稿件50余篇。二是积极开拓新媒体阵地。及时在本院“两微一端”“一抖一快”等媒体发布反映法院工作、为民司法、诉源治理、服务群众等内容的新闻稿件。自制微电影《借还》，总计播放量3.9万。与国家非遗剧种——南岩乱弹剧团联合制作情景戏剧微电影《开门》，总计播放量11.5万，高邑融媒、市中院、市司法局、市政法委等平台纷纷转发。三是持续守好田间地头。成立“法官送法赶大集服务队”，常态化组织开展宣传活动，除节假日外，保证每天都有一个服务队深入集市开展活动。建立工作日志，对宣传情况和法律咨询情况进行详细记录，对群众反映的有关法律问题，做到件件有回复、件件有落实，并在力所能及的情况下，积极想办法、找政策、帮跑腿，真正做到让法治融入基层、让法官融入群众。
高邑法院将进一步增强构建“三下三进三联动”诉源治理工作体系的责任感和使命感，以更加昂扬的斗志、更加坚决的行动、更加务实的举措不断扩大多元解纷“朋友圈”， 着力打造高邑新“枫”景。
