习近平总书记在庆祝全国人大成立70周年大会上的重要讲话，贯通历史与现实、理论与实践、中国与世界，强调在新的历史起点上要“坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障”，充分体现我们党充分发挥国家根本政治制度作用、坚持和发展全过程人民民主、推进国家治理体系和治理能力现代化的前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进。
“坚持好、完善好、运行好”三个主题词，贯穿着辩证法哲理，蕴含着深刻涵义和深层意义，这三者辩证统一、不可偏废，互为前提、相辅相成，共同构成人大制度的治理逻辑和运行机制。2021年10月，习近平总书记在中央人大工作会议上强调，要“毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度”，引领人大工作在守正中创新、在创新中完善。2024年7月，党的二十届三中全会决定提出“坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度”，将其上升为进一步全面深化改革的一项重大举措。在庆祝全国人大成立70周年大会上，习近平总书记再一次强调“坚持好、完善好、运行好”的“三好”要求，充分体现了人大制度历史发展的赓续递进。坚持就是守正，坚守人大工作的大方向大原则大道理，是完善和运行的前提，确保人大制度始终沿着正确政治方向前进。完善就是创新，不断推动人大制度与时俱进，是坚持和运行的关键，确保人大制度始终保持生机活力。运行，就是周而复始地运转，有序行动或者工作。人大制度建立70年来，特别是改革开放40多年来，在坚持中完善，在完善中发展，在发展中巩固，日益显示出其巨大的优越性和强大的生命力。把人大制度“运行好”，就是按照“四个机关”建设的目标定位，“用足用好”人大职权，不断提升人大工作质效，确保人大制度优势和治理效能得以充分彰显。
深刻认识人大制度的特有价值。人大制度是我国的根本政治制度，是实现全过程人民民主的重要制度载体，在表达民意、整合民意，尤其在将民意上升为国家意志，并监督公共权力方面具备无可替代的特有价值。习近平总书记在庆祝全国人大成立70周年大会上的讲话，用“三个伟大”总结评价70年来人大制度建立发展完善的过程，深入阐释人大制度的“五大显著优势”，深刻阐明实行人大制度的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。进入新时代，人民群众对于利益表达、政治参与的需求日益增长，坚持好、完善好、运行好人大制度，积极探索加强和改进人大工作的新途径新举措，可以为人民群众提供足以顺畅“表达”与“参与”的制度资源，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音，找到全社会意愿和要求的最大公约数，将人民群众主体力量充分组织和动员起来，为中国式现代化建设凝聚强大力量。
突出抓好制度建设和制度落实。民主既是一个价值问题，又是一个技术问题。人大制度价值本身并不能直接转化为治理实践，必须辅之以相适配的机制才能让理论中的制度转变为实践中的制度，让制度优势真正转化为治理效能。要按照党的二十届三中全会决定要求，健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度，严格按原则、按政策、按制度、按规定、按程序、按权限办事，保证各方面工作依法有序开展。建立健全公民参与立法制度，完善法规草案公开征求意见方式，推进民主立法、开门立法。细化、量化重大事项的范围、内容、规模和标准，建立健全一系列相配套的实施制度和运作程序，防止人大重大事项决定权被滥用和利用。进一步规范和明确人大及其常委会行使预算监督、规范性文件审查、特定问题调查、质询等职权的范围、内容、程序和办法，增强人大监督刚性和实效。改进和完善人事任免程序，加强对人大选举和任命干部的任后监督，保证干部选举和任命的民主性和公正性。
密切与人民群众之间的联系。“人民代表大会”不仅是“代表”的“大会”，更是“人民”的“代表大会”。人大因人民而生，为人民而兴，人大与人民是“命运共同体”，密切联系人民群众不是一般的工作方式、工作作风问题，而是体现人大制度本质属性的根本性、关键性问题。习近平总书记在庆祝全国人大成立70周年大会上讲话强调“充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用”。要丰富代表联系人民群众的内容和形式，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，进一步建立完善人大常委会与代表联系制度、代表联系选民制度、代表建议办理制度、代表“家站点”建设和运行制度、人大信访制度，不断创新民意表达和反馈载体，促进人民群众参与人大工作，促进人大与社会公众良性互动，夯实人大工作的民意基础。建立人大履职公开制度、代表向选民述职制度，通过各种方式和途径，收集、获取社会公众对人大履职的信息、态度、建议，并及时进行反馈。
加强人大工作队伍建设。事业成败，关键在人。任何工作的加强和改善，都是建立在使人想干事、能干事的基础之上的。人大代表和人大干部是人大工作的主体，提高人大代表和人大干部的履职能力，是提升人大工作质量和水平的决定性、基础性工作。要增强人大代表的代表性和代表力，改进人大代表选举，增强选举的公正性和竞争性，提高选举过程和选举结果的公众认可度。加强教育培训，促进人大代表始终处于自觉和敏感状态，增强履职责任担当。优化人大常委会、专委会组成人员素质和结构，注重吸收具有法律、经济、管理、科技文化、社会事务知识专业人员进入人大常委会、专委会组成人员队伍。持续深化作风建设，大力弘扬“四敢”精神，让“唯实唯新”成为人大代表和人大干部职业习惯，激发人大代表和人大干部始终保持旺盛的斗志、实干的劲头和创新的勇气，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。(作者是江苏省启东市人大常委会副主任)
