“下面，请大家以按表决器的方式进行满意度测评。”在市十六届人大常委会第二十六次会议上，对市中级人民法院立案工作进行了评议，参加会议的37名市人大常委会组成人员以无记名投票方式进行了测评。
“今年，我们立足人大监督职能，强化人大责任担当，聚焦社会热点难点问题，以‘事争一流’的精神状态，创新开展对市法院立案工作专项评议。”市人大常委会党组副书记、副主任牛颖建介绍，市人大常委会党组高度重视司法监督工作的创新开展，将对市中级人民法院立案工作进行专项监督评议列入了年度工作要点，成立了评议市中级人民法院工作小组，精心谋划、认真组织，利用2个月时间，圆满完成了专项评议工作。“希望能够通过这次专项评议，进一步增强大家的宪法意识、法治意识和公平意识，促进法院进一步提升立案工作水平和司法服务能力，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。”
科学制定方案，精心组织实施
“这次评议的主要内容为2021年换届以来市法院的立案工作情况。”市人大监察司法委主任委员李占文介绍，评议工作小组按照“真诚、公正、严肃、认真”的总要求，与市中级人民法院多次沟通，反复研究评议的方法步骤，扎实稳妥做好专项评议前期调研工作。
评议工作自7月中旬开始至8月下旬结束，分为评议工作准备阶段、调研了解情况阶段、会议评议阶段、评议意见反馈和整改阶段共四个阶段。
评议小组先后组织召开了市中级人民法院评议工作汇报会，听取立案工作情况汇报;与院领导班子成员、县级干部、庭室负责人及相关庭室工作人员进行了个别谈话;召开了部分县(市、区)法院负责同志参加的座谈会;查阅了相关资料。随后召开了由市委政法委、市检察院、市公安局、市司法局、市信访局、市仲裁委等相关部门参加的座谈会和由部分人大代表、律师代表、案件当事人代表参加的座谈会。同时，通过发放调查问卷、新媒体发布等多种形式，广泛征求意见和建议，深入了解市中级人民法院立案工作开展情况。
实地调研走访，促进立案工作进一步规范
评议小组通过调研走访发现，2021年以来，市中级人民法院紧紧围绕“公正与效率”工作主题，不断深化立案登记制改革，优化立案流程管理，健全分调裁审工作机制，推进一站式多元解纷机制建设，诉讼服务水平持续提升。2021年至2024年上半年，全市法院登记立案64.29万件，诉前成功调解纠纷22.17万件。
市中级人民法院立案工作主要呈现出三个方面的特点：
强化制度建设，不断规范立案登记工作。落实立案登记制改革要求，统一立案标准，建立立案材料公示清单，向社会公开承诺“立案工作十二项便民措施”。强化立案登记管理，制定下发《关于容缺立案的实施细则》《关于规范辖区法院民事案件管辖争议解决工作的通知》《关于集中开展立案诉服信访突出问题整治整改的通知》。创新案件繁简分流机制，优化司法资源配置，完善速裁快审工作流程，为当事人提供了优质高效的解纷服务。
完善诉讼服务，优化法治化营商环境。建立12368语音诉讼服务中心和集约送达中心，不断提升群众对诉讼服务的满意度。开通诉讼服务网，实现网上立案、网上缴费、跨域立案、自助立案等便民服务。出台《关于构建全流程司法释明机制的指导意见》和《关于全流程司法释明判后答疑的实施细则》，通过司法释明达到减少信访量的工作效果。制定下发《关于加强二审网上立案工作的通知》《关于做好涉企案件立案工作的通知》，在全市两级法院诉服中心开设涉企绿色通道，助推涉企纠纷化解进入“快车道”。
注重源头治理，推动纠纷前端多元化解。扎实推进诉源、案源、访源“三源共治”在邯郸落地落实，全面构建“三融三化三提升”工作机制，完善诉前多元解纷联动衔接机制，推进总对总工作落实落细。完善社会矛盾综合治理机制，深化道交纠纷“网上数据一体化”平台应用，推进道交纠纷化解一体化体系实质运行。与有关部门共同制定《关于建立防范金融风险协调联动机制的意见》《关于建立防范保险行业风险协调联动机制的意见》，推动建立风险防控化解协作机制。
坚持问题导向，着力促进改进提升
通过调研，评议小组发现，“立案难”现象在不同程度上是存在的：有的案件强行诉前调解，调解不能迟迟不予立案;有的对诉前保全立案要求材料苛刻，丧失保全的有利时机;再审、申诉立案审查时间长，立案率偏低等。“案多人少”的矛盾还较为突出，立案监督机制作用发挥还不够。
为此，评议小组建议，提高政治站位，切实把立案登记制落到实处，把立案工作作为法院践行司法为民宗旨、保障司法公正与效率的一项重要任务来抓。严格落实立案登记制，对依法应当受理的案件，做到有案必立、有诉必理，切实保障当事人诉权。对受理的案件要合理“分流”，既要充分进行诉前调解，又要防止强行调解或久调不决，影响正当的立案办理。同时，要克服障碍、加大力度，不断提高一审立案、再审立案、执行立案等工作效率。
强化服务保障，全面加强立案工作队伍建设。要配齐配强立案工作人员，不断优化人员结构，合理配备专职人民调解员力量，努力缓解“案多人少”矛盾。充分应用电子立案登记系统，着力提高案件受理的时效性。加强职业道德教育和业务工作指导，通过培训、轮岗等多种形式，不断提高立案工作人员的服务群众意识、法律专业素养、信息化应用水平和化解矛盾纠纷能力。同时，加大经费投入，加强诉讼服务中心规范化建设，及时优化、更换软硬件办公设施，不断提高办公自动化、立案信息化、装备现代化水平，为诉讼当事人提供更加优质的司法服务。
狠抓制度落实，强化对立案工作的监督制约。要进一步完善考评机制，强化对维护当事人诉权的考评，避免造成“立案难”的人为因素。建立健全联动机制，加强上级法院与下级法院之间、立案庭与各业务庭之间的联系，及时发现和解决工作中存在的问题。加大对基层法院立案工作的监督指导力度，畅通投诉举报渠道，在显要位置公布监督举报方式，及时处理和回应公众的投诉和意见。要强化法规纪律约束，对于违反立案登记制有关规定的行为，要依法依规追究责任。
目前，市中级人民法院党组已在第一时间组织召开专题党组扩大会议，成立整改工作领导小组，针对专项评议反馈的具体问题进行了逐项分析研究。查漏补缺、举一反三，建立健全各类规章制度，组织开展整改“回头看”活动，确保整改工作不走过场，取得实效。
