我国的根本政治制度是人民代表大会制度，国家一切权力属于人民，人民通过人民代表大会行使权力，国家各级权力机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人大队伍是推进全面依法治国的一只重要力量，人大监督是促进严格执法、公正司法的重要保障，是增进人民福祉、促进社会公平正义的根本职责所在。习近平总书记在中央人大工作会议上指出：“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”，人大作为国家权力机关，处在社会主义民主法治建设的第一线，在全面依法治国中担负着重要职责，作为县级基层人大，要深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，聚焦法治兴隆建设，寓支持于监督之中，不断创新工作方式，融会贯通各类监督，不断谱写兴隆人大工作新篇章。
一、坚持以人民为中心，聚焦人民群众急难愁盼履职
各级人大机关与各级权力机关一样，坚持对人民负责的理念是同向的、一致的，是我们工作的出发点和落脚点。我们既牢牢把握工作大局，又时刻关注民生，既重视监督依法行政、公正司法，又重视完善机制、推动解决制约瓶颈问题。着眼民生“热点”，开展了法院民事执行工作视察和监察委整治群众身边腐败和作风问题等专项调研，破解“执行难”困局、营造良好政治生态;聚焦民生“难点”，对县政府法治政府建设和公益诉讼检察开展视察，督促规范行政机关执法行为、优化营商环境，着力解决人民群众办事难问题;针对民生“堵点”，开展了《承德市市容和环境卫生管理条例》和城区交通秩序整治视察，查找和破解制约市容环境、交通出行的堵点，营造通畅有序、干净整洁的城区环境。
二、践行全过程人民民主，丰富人民当家作主的兴隆实践
为把全过程人民民主理念贯穿到工作全过程各方面，积极探索接地气、察民情、聚民智、惠民生的具体实践路径。在法治政府建设调研工作中，向463名县乡两级人大代表征求意见建议15条。县人大与法检“两院”建立了代表联络机制，“两院”建立代表听证数据库，共聘请28名人大代表为特约听证员并颁发聘书，县法院对社会影响力较大刑事案件、涉及民生重点领域民事案件、民事执行“清晨行动”、新闻发布会等，县检察院对不批捕、不起诉、撤回起诉、无罪判决、公益诉讼、重点信访案件听证会等，都要邀请人大代表参加和听证。在开展“两官”履职评议中，聘请具有法律专业背景人才参与案件质量评查，组织执业律师召开座谈会、走访案件当事人、开展民主测评均征求群众的意见建议。“一府一委两院”每年办理人大代表意见建议答复率、满意率均达到100%。在建立“人大+检察”联动监督机制中，建立了“人大+检察”公益诉讼联络站，拓宽线索渠道，建立“检察官+人大代表+N”公益诉讼检察听证模式，广泛征求意见。
三、融会贯通监督方式，探索创新方式增强监督合力
(一)开启“两官”履职评议新模式。开展“两官”履职评议填补了“两官”任后监督“空白”。兴隆人大在经过不断总结和创新，开启了“4321”“两官”履职评议新模式。“四查”：案件抽查、案件评查、走访调查、跟踪督查。案件抽查以发回重审等五类重点案件作为抽取对象，组织市内知名专家开展案件质量评查，走访调查以深入监委、政法、信访及当事人为主，跟踪督查紧扣评议意见持续跟踪督促整改。“三谈”：班子座谈、律师座谈、对象谈话。深入“两院”组织召开领导班子座谈会，深入了解评议对象基本情况。通过开展评议对象谈心谈话，与被评议人面对面、开诚布公、表明态度。组织县域内60%以上的律师召开座谈会，无记名推荐优秀人选。“两评”：民主测评、履职评议。在“两院”召开履职述职专题报告会，评议对象逐一登台述职，全面摸清评议对象平时具体表现。在综合各方调查了解的基础上，常委会充分酝酿、综合研判、力求公正，按照优秀、称职、基本称职、不称职四个档次进行评定。“一报告”：履职报告。为追求高质量报告，我们对评议对象履职报告逐一进行严格把关、多次修改，固定格式，紧贴工作实际。县人大专题召开常委会听取履职报告，晒晒成绩单，比比谁优秀。
(二)“视察+问政”交通秩序整治视察。2022年，结合文明城市创建，在开展城区交通秩序整治视察中大胆尝试，探索出“视察+问政”工作新模式。“视察”：深入学习、实地走访、组织座谈、汇聚民智。以相关法律为依据，深学法律要义，坚持问题导向，查找难点、堵点。实地视察中，采取查阅资料、询问情况、工作介绍、听取汇报、召开座谈会方式进行，邀请创城办和市县两级代表参加充分听取民意，汇聚民智。“问政”：明察暗访、组织询问、电视问政。先后在重点路段、路口开展明察暗访，拍摄交通违法和不文明行为照片共12类106张，制成PPT在视察座谈会上播放，通过面对面问政，提醒、鞭策、交办。与县委宣传部沟通合作，制作交通秩序电视问政栏目1期。
(三)建立“人大+检察”联动监督工作机制。2023年4月，开展县人民检察院公益诉讼检察工作视察中，我们坚持问题导向，寓支持于监督之中，重点采取实地察看、听取汇报、组织座谈、专题询问等方式进行，其中专题询问监督是首次尝试使用;通过典型案例分析对11个行政执法机关进行警示教育，达到了预期警示效果。同时，制定了《关于建立人大监督与检察监督联动工作机制的实施办法(试行)》，5月6日，经兴隆县第十七届人大常委会第23次主任会议审议通过并实施。该办法的制定出台，将发挥各自资源优势，形成优势互补，破解监督难题，打好监督“组合拳”。工作中，我们牢牢把握人民群众对美好生活的向往，紧盯人民群众难点热点问题，在优化营商环境、旅游发展、水资源保护、市容市貌等方面纳入联动监督内容，做到目标一致、同向发力，在组织培训、听取报告、实地视察、问题梳理等环节共同参与、同频共振，目前，向行政机关制发检察建议10条。
(四)建立人民警务监督员制度。为扩大人民有序政治参与，保障人民当家作主，畅通公安机关与广大人民群众沟通桥梁和纽带作用，有效提升公安机关外部监督整体水平。兴隆人大建立了人民警务监督员制度，拓宽监督渠道，发挥人民群众的监督作用，促进人民警察公正执法、严格执法，文明执法，推动公安机关作风建设扎实有效开展。人民警务监督员从人大代表、机关干部、社区干部、人民群众和社会各界代表中共聘请监督员25名。一是建立了工作沟通机制，公安机关成立组织机构，建立问题移交、交办、反馈工作平台，确保联络沟通顺畅、高效。二是公安机关主动接受监督，为警务监督员履职创造良好环境。三是充分发挥人民警务监督员在推进民主法治建设中的重要作用，聚焦人民群众反映热点难点问题开展调研，助推公安机关队伍能力建设和人民群众满意度“双提升，”为全面推进依法治国战略、法治政府建设、“四个兴隆”高质量跨越发展，提供坚强有力的法治保障。
四、完善规范性文件备案，强化备案审查制度和能力建设
近年来，兴隆人大紧紧围绕备案审查工作新形势、新任务，不断实践，主动作为，建立“三个三”工作机制，不断提升审查工作实效。
(一)提高政治站位，强化“三个意识”。一是强化政治意识。认真学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，全面把握精髓要义，将规范性文件备案审查工作摆上重要议事日程，建立起领导有力、责任明确、运行有序、决策科学的工作机制，有序推动备案审查工作规范性、程序化。二是强化责任意识。县人大常委会和文件制定机关做到了组织机构到位、人员落实到位、有序开展工作到位，明确分工、各司其职，多次开展学习培训，提升备案审查能力。三是强化规范意识。制定出台了《规范性文件备案审查工作规程》、《关于进一步做好规范性文件备案审查工作的提示》，明确报备时间、工作流程和处理意见，制定备案报告、提交材料、文件目录、零报告等模板，建立对迟报、漏报情况的通报工作机制。
(二)加强协调联动，完善“三项机制”。一是完善衔接联动机制。备案审查工作机构加强与各专工委、文件制定机关的联系，努力做到备案审查标准有机统一、处理意见相互衔接，积极构建相互协作、互相支持的工作局面。二是完善沟通协商机制。备案审查工作机构或有关专工委在审查工作中，积极与制定机关沟通有关情况，征询或交换意见，必要的需由制定机关提交补充材料或进行情况说明。对文件内容涉及两个以上专工委职责范围的，经集体讨论联合提出审查意见。三是完善专业审查机制。成立了由6名具有法学背景组成的备案审查专家委员会，涵盖法院、检察、政府、司法局和律师事务所各方面法律专家学者。
(三)提升审查质量，突出“三项审查”。一是紧紧围绕是否“同法律法规相抵触”这一限制性条件开展审查，审查援引宪法法律是否正确，与上位法是否相抵触，是否违反法律法规的基本原则和立法精神，制发规范性文件的主体、程序、权限和形式是否合法。二是突出合理性审查。重点是对制定的规范性文件是否符合县域经济社会发展的实际，是否存在公平性和公正性的问题广泛听取人大代表和人民群众的意见建议。三是突出实用性审查。一是审查贯彻落实为基层减负要求，推动精简文件、改进文风问题。二是审查标题、段落、字体等要素是否符合有关要求，文字表述是否清楚、准确，文件内容有无逻辑错误或自相矛盾的问题。
