党的二十大报告把发展全过程人民民主确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容，强调全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主，并对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作出全面部署、提出明确要求。昌黎县人大常委会全面学习贯彻党的二十大精神，深入践行全过程人民民主的重要理念，不断扩大人民有序政治参与，努力把人民当家作主真实、生动、具体地体现在人大工作的各方面、落实到依法履职的各环节、贯穿于发挥作用的全过程，着力开展“人大代表遍访年”活动，做实全过程人民民主的昌黎实践。
一、为什么开展“人大代表遍访年”活动
为什么要开展这项活动?这是县人大常委会践行全过程人民民主的具体实践深化。初衷就是让常委会组成人员通过遍访真正实现与全县各级人大代表交流，并组织各级人大代表通过遍访来深入选民、群众了解民情、反映民意、集中民智，让人大代表服务群众的“触角”延伸到基层的“神经末梢”，让遍访成为人大代表常态化履职、服务群众的重要途径，成为县人大常委会努力践行全过程人民民主的新路径。开展“人大代表遍访年”活动的核心，就是要求人大主任、副主任联系人大常委，人大常委联系人大代表，人大代表联系群众，通过多种载体开展多种形式的沟通，带着感情去联系，让人大代表有自豪感、认同感和责任感，让代表传递党和政府的好声音，倾听反应人民群众的心声，真正成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,把广大群众吸引到人大代表的周围，把“与县委同心同向、与‘一府一委两院’助力前行”工作落到实处，真正发挥代表的主体作用，为经济建设和各项社会事业的发展贡献力量。
二、如何开展“人大代表遍访年”活动
县人大常委会不搞集中统一式行动，而是把活动融入到全年、本届人大工作全过程。活动中注重把握好四点：一是掌握代表的思想状况，引导代表以高度的政治敏感性和强烈的履职积极性投身人大工作;二是传递党的政策。坚定代表的初心理想信念，在平凡的工作中不断创新实践，以实际行动推进人大系统党史学习教育走深走实;三是问询意见建议。引导代表聚焦县委、政府中心工作积极建言献策，助推县域经济社会高质量发展;四是切实解决困难。了解广大代表的生产生活状况，全力帮助代表破解在依法履职、生产经营中的突出问题。活动中，坚持带着课题、督办难题、深化命题。把基层人大代表反映的影响昌黎发展的难题摆出来，把破解的方法和思路收集上来，把促进发展的建议策略提出来，把代表对人大的要求和意见反映上来。
三、“人大代表遍访年”活动及取得实效
一是出台相关意见，精心组织遍访活动。履职伊始，县人大常委会会议即专题审议通过了《昌黎县人大常委会关于开展“人大代表遍访年”活动的通知》，明确要求要紧紧围绕促进全县经济社会高质量发展、充分发挥人大代表主体作用这一中心任务，带着感情、带着责任、带着问题，深入基层一线代表之中，广泛开展遍访代表活动，访困问难，访贤问计，突出解决工作难题，着力破解瓶颈制约，助推全县经济社会高质量发展。县人大主任、副主任带头遍访代表，拉开了“人大代表遍访年”活动的帷幕。遍访注重吸收基层代表好的意见建议，将其梳理后转化为代表建议提交政府及相关部门办理。每年年初研究县人大常委会工作要点时，主动征求人大代表对常委会工作的意见建议。
二是举办履职培训，助推代表能力快速提高。为让代表更好的认识“我是谁，为了谁”，为遍访活动打下坚实基础，县人大常委会紧扣代表履职需求组织培训，真正做到学以致用、用以促学、学用相长，实现代表思想上有新启发，学习上有新收获，能力上有新提高。紧扣时代主题，宣讲党的二十大精神、全国“两会”和县委全会精神，进一步加深代表对党的二十大精神实质和核心要义的理解把握，深入理解人民代表大会制度和全过程人民民主的重要论述。通过社会热点问题、身边发生的案例以案说法，让代表快速了解《民法典》。专门培训代表履职等相关法律法规知识，安排代表走上讲台示范交流，从不同角度分享自己的履职心得，让身边的代表来讲述自己的履职故事，进一步增进代表间的学习借鉴，更好的提升人大代表的履职能力。注重理论学习与现场教学相结合，专门组织代表实地参观学习考察我县部分重要产业，进一步增强代表熟悉昌黎、热爱昌黎、建设昌黎的自豪感，从思维的角度、方式的角度、产业的角度、模式的角度，为代表提供一个方向，启发一个思路,增强代表投身打造中国式现代化的信心和决心。
三是举办人大代表企业家沙龙，持续坚定企业家信心。为进一步凝聚企业家精神、坚定企业家信心，实现经济下行和疫情叠加双重压力下逆势攻坚，同时引领企业家解放思想、守正创新，在推进昌黎经济高质量发展中勇担当、做贡献，县人大常委会连续两年举办以“聚焦新时代产品力转型升级”“企业家要在不确定性中做确定的事”为主题的人大代表企业家沙龙。人大代表企业家共120多人次参加沙龙，县委、政府主要领导和政府相关部门主要负责同志应邀参加沙龙。企业家代表示范发言、代表讨论发言、领导鼓劲发言。县委、人大、政府主要领导及相关部门和企业家们一起“建立信心、建构信任、汇聚力量”，更为企业送去纾困解难政策，帮助企业解决实际困难，活动进一步凝聚了企业家精神，凝练了企业家思想，进一步增强了对加快全县经济高质量发展的强烈使命和责任担当。政企共同努力推动昌黎企业实现高质量的发展，昌黎产业实现高质量发展，昌黎经济社会实现高质量发展。
四是连续发出倡议，引领组织代表发挥独特作用。2022年，县人大常委会印发了《昌黎县人大常委会“稳经济、促发展，人大代表企业家在行动”倡议书》，引导企业家人大代表要“建立信心、建构信任、汇聚力量”，要扛起政治责任，主动服务大局。要主动担当作为，助力稳企保增。要保持发展定力，坚定发展信心。要抢抓政策机遇、勇于改革创新。实现政企一心、合力打拼，全力以赴完成全年既定目标任务。2023年，县人大常委会为深入学习贯彻习近平总书记重要指示和党的二十大精神，落实国家和省、市、县稳经济一揽子政策措施，聚焦县委经济工作会议提出的“招商引资突破年、项目建设攻坚年、营商环境优化年”要求，充分发挥人大代表在推动昌黎经济高质量发展中的重要作用，向全县各级人大代表发出《发挥人大代表在奋力谱写中国式现代化建设河北篇章中贡献昌黎力量重要作用》倡议书，要求人大代表要积极做强化招商引资的推动者，自觉做加快项目建设的践行者，主动做优化营商环境的监督者。同时，县人大常委会充分发挥人大代表在疫情防控、项目建设、基层治理、乡村振兴中的独特作用，引领组织代表全力推动社会治理体系和治理能力建设。
五是开展集中述职和向选民述职，务求遍访活动实效。每年年底，县人大常委会都把该年度“人大代表遍访年”活动影像资料制作成册、制成专题片，向人大代表印发人大代表履职实录，在县人代会预备会后为全体县人大代表播放。年底的县人大常委会上，专题开展一次常委会组成人员集中述职，两次组织共118名县人大代表向原选区选民集中述职报告会，常委会组成人员、人大代表围绕落实“人大代表遍访年”活动，结合自身工作实际，向县人大常委会、本选区选民做了详细的述职汇报。同时，他们认真对照履职要求，自查工作中存在的不足和短板，就今后如何更好地为选民服务进行表态。县人大常委会将人大常委、代表履职表现作为下一届人大代表连选连任的重要依据，作为评先评优的重要因素推荐给县委、政府。
“人大代表遍访年”活动的开展，得到全县各级人大代表的积极响应。截至目前，县人大常委会33名组成人员遍访人大代表已达550多人次，人大代表遍访群众2300多人次，累计收集意见建议256条，跟踪督办群众反映诉求问题、推动解决问题94个，有“力度”地化解群众“心头事”，不断提高人民群众获得感和幸福感，有力地践行了全过程人民民主。“人大代表遍访年”让代表有了自豪感、认同感和责任感，代表们传递党和政府的好声音，倾听反应人民群众的心声，真正成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,把广大群众吸引到人大代表的周围，把“与县委同心同向、与‘一府一委两院’助力前行”工作落到实处，实现遍访代表由被动式向主动式转变，真正促使人大代表主动向人大靠拢，为全面建成新时代沿海强县、魅力昌黎贡献人大力量。
四、开展“人大代表遍访年”活动的启示
一是践行全过程人民民主要体现在依法履职尽责上。与县委同心同向，与“一府一委两院”助力前行，紧扣昌黎经济社会高质量发展大局，坚持发展与民生并重,无论是监督、决定任何一项工作,都高度重视省、市、县委关注的国家大事、经济发展、生态建设等工作,使人大工作与发展大局紧紧相扣,与群众呼声息息相应。坚持实践与创新并重,针对影响工作实效的薄弱环节、群众满意度不高的地方,进一步探索更加切合人大制度本质要求、更加顺应群众意愿、更具活力和成效的履职方式,结合实际创新实践做法,不断增强人大工作的生机活力,更好践行全过程人民民主。
二是践行全过程人民民主要体现在反映人民意志上。充分体现人民意志、真实反映人民要求,是全过程人民民主的出发点和落脚点,也是人大工作的重要职责和主要任务。坚持问需于民,认真分析人大工作与人民群众意愿、经济社会建设、民主法治建设的结合点,真正把群众关注的热点、难点、痛点问题反映上来;坚持问计于民,进一步拓宽群众参与渠道,通过座谈、论证、咨询、听证、恳谈等方式,最大限度吸纳民意、汇聚民智,确保人大各项工作都能听到来自人民的声音;坚持问效于民,始终把人民群众满意作为工作最高标准,对于群众不满意的工作,要大力整改、持续整改,直到群众满意为止。
三是践行全过程人民民主要体现在发挥代表作用上。人大代表认真履行职务的实践,其实质就是密切联系群众,就是践行全过程人民民主。人大代表积极践行“人大代表遍访年”活动，深入群众见面座谈,主动向选民述职,更深入了解群众的所思所盼所想,便于选民和群众有困难时找代表。让代表建议办理更加高效,建立代表建议办理工作机制和问责制度,着力构建人大、政府、承办部门和人大代表多方联动的合力督办工作机制,使代表建议办理真正取得实效。让代表履职渠道更加畅通,加大对代表学习培训力度,积极搭建代表履职平台载体,不定期组织人大代表参加县人大常委会组织的各项活动,进一步拓展代表参与人大工作的广度和深度,让人大代表的作用发挥更充分，使新时代人大代表工作更具新生机焕发新活力，全力践行全过程人民民主。
