营商环境是一个地区发展软实力的重要标志，它的优劣决定着经济发展的速度和质量。近年来，遵化市人大常委会加强对审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”营商环境品牌建设的监督，着力破解企业发展过程中在市场、政务、要素、法治、信用等方面遇到的难点、堵点问题，为全市经济高质量发展贡献人大力量。
提升监督站位的高度
高度重视优化营商环境监督工作。遵化市人大常委会每年把优化营商环境监督纳入年度监督计划，针对优化营商环境相关法律法规和党中央、国务院有关优化营商环境的方针政策、重大部署贯彻落实情况等方面，面向包括“一府一委两院”在内的所有政府部门，综合运用听取报告、执法检查、专题视察、明察暗访等方式，对优化营商环境进行全覆盖、多方位、无死角的监督。
高位推进优化营商环境监督工作。为确保优化营商环境监督工作高效顺利推进，遵化市人大常委会成立了以市人大常委会主任为组长，人大常委会副主任为副组长，工委主任为成员的监督领导小组，并及时制定工作方案，细化任务，明确职责，狠抓落实，为监督取得实实在在效果提供了组织保障。
加强监督素养的深度
坚持对标先进。2018年，遵化市人大常委会组织考察组赴宁波市鄞州区、重庆市北碚区等地区学习，对标先进地区，坚持问题导向，自查和他查相结合，从政策体制机制到资源要素分配，从硬件到软件，一项一项梳理查找，进一步发现我市营商环境建设存在的问题和短板弱项。通过学习先进经验，汲取了先进思想，拓宽了发展思路，为提出适合我市发展的优化营商环境意见建议提供了重要参考。
坚持学法先行。遵化市人大常委会梳理并逐年更新包括《国务院优化营商环境条例》《河北省优化营商环境条例》《唐山市优化营商环境若干规定》在内的国家、省、市关于优化营商环境相关的法律法规和方针政策，辑印了《优化营商环境有关法律、政策文件汇编》。每次开展优化营商环境代表视察、执法检查等活动前，均组织人大代表及相关人员对汇编内容进行学习，并根据年度监督重点，有针对性的进行培训，如2022年对进一步提升审批效能和落实纾困惠企政策、保护和激发市场主体活力政策等进行详细讲解，让参加活动的人员知道查的是什么、该看的是什么、明确检查重点、找准问题目标，提出有深度的合理意见、建议。
拓宽监督方向的角度
坚持精准监督。遵化市人大常委会坚持目标导向，找准营商环境中的痛点、堵点，靶向用力，每年重点监督一个方面，推动问题解决。2018年对全市营商环境工作进行全面了解，2019年对《河北省优化营商环境条例》进行执法检查，2020年以深化“放管服”为重点，2021年以“三重四创五优化”活动为抓手，2022年以落实惠企纾困解难政策为关键，2023年以要素环境建设为契机，一年一个主题，一年一个重点，助力我市营商环境一年一个台阶。
坚持问计于民。遵化市人大常委会在优化营商环境监督中以解决好群众最关心最直接最现实的利益为目标，坚持向群众征集意见建议。通过组织召开人大代表、市直有关部门、企业负责人参加的各类座谈会，在人大代表交流群、营商环境固定监测点交流群以及乡镇街道辖区各类微信群中发放调查问卷，视察、检查、调研时随机选取办事群众、市场主体公开征集意见建议，力求查实情、办实事、出实招。2018年至今共召开各类座谈会20余次，发放调查问卷1000余份，征集意见建议300余条。
把握监督职责的力度
调研有准度。遵化市人大常委会在开展优化营商环境调研时以务实谋实效、以问题寻办法，通过开展“解剖麻雀式”调研，切实找准思想的桎梏、发展的瓶颈、工作的短板。在调研对象的确定上，围绕调研主题，选择具有代表性的点位作为调研对象，既到行政审批局等群众意见集中的单位去，也到税务局等为群众落实政策的单位去，更到企业现场去，全面准确了解问题。紧扣调研主题，开展采取不拘形式、灵活多样的方式做实调研工作，既从台账数据、书面报告等了解基本情况，又通过实地走访、听取汇报等把握具体情况，更采用问卷调查、暗访调查等方式深挖潜在问题，确保把经验和困境都搞清楚、弄明白。
建议有深度。遵化市人大常委会在对优化营商环境工作进行审议时，重注找准问题、对症下药，提出有针对性、建设性的意见建议。针对“用工荒”问题，提出要“内育栋梁、外引凤凰”，壮大高素质人才队伍;针对“信息孤岛”问题，提出要探索建立统一的政府大数据平台，整合分散信息资源，充实完善各类信息库;针对“信用约束机制不健全”问题，提出要加强企业诚信制度建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。
跟踪有厚度。遵化市人大常委会把跟踪监督作为推动解决重点、难点问题的一个好办法。对优化营商环境工作监督紧盯不放，敢于挺直腰板，一年接着一年干，坚持跟踪到底。对于“融资难、融资贵”“用工荒”等长期存在的制约因素，因涉及面广，解决起来难度较大，在提出整改建议以后，注重进行跟踪监督检查，进行多次的、反复的监督，通过“监督-落实-再监督-再落实”推动问题解决，促使整改措施得到落实，务求一抓到底，见到实效。（作者单位：遵化市人大常委会）
