晋州市人大常委会把彰显监督职能、发挥代表作用作为践行全过程人民民主的有益尝试，积极探索“一手抓监督职能彰显、一手抓代表作用发挥”的人大工作模式，不断将人大制度优势转化为治理效能。
一、着眼优化营商环境监督，职能作用不断彰显。为进一步提升部门服务意识、提高办事效率，全力提升营商环境优化。定机制。制定完善优化营商环境监督机制。根据监测点变化情况，重新核定、制发优化营商环境监测点和牌匾，并将2023年新入统的规上企业设为监测点，扩大了监测范围。在去年对监测点实行“双包联”基础上，由44名具有公职身份市人大代表对现有264个监测点再包联，加强了与监测点联系沟通，拓宽了问题、意见、建议收集渠道。出《意见》。依据监督法、省市优化营商环境条例等法律法规，结合监督实践创新成果和监督工作实际需要，4月27日，市八届人大常委会第十九次会议审议通过了《晋州市人大常委会关于加强优化营商环境监督工作的意见》，为发挥市人大优化营商环境监督职能，提供制度保障。大会评。在第八届人民代表大会第三次会议上，组织市人大代表对全市2022年度涉及优化营商环境工作的发改局、行政审批局、经济开发区等市优化营商环境领导小组成员单位对国务院和省优化营商环境条例的落实情况进行了评议。全体代表对照各部门单位提交的优化营商环境工作报告，结合平时掌握的情况，采取无记名投票、现场打分的方式进行评议。评议活动以人民群众和市场主体满意为标准，比成绩、促提升，为推动晋州营商环境持续改善，助力现代化富强优美幸福晋州建设起到了积极推动作用。勤座谈。每季度组织召开优化营商环境监测点企业座谈会。今年以来，市人大常委会继续加大对问题和意见建议的征集，对联动监督代表小组和优化营商环境固定监测点反映的优化营商环境工作中存在的普遍性问题，由市人大财经委制发提醒函，向市政府有关部门提醒存在问题，有关部门应当予以核实并书面答复，通过出台相关政策措施建章立制，推进问题在体制机制层面得到切实解决。对监督小组和监测点反映的优化营商环境工作中较为突出的个性化问题，由市人大财经委制发问询函，向市政府有关部门询问问题情况及整改方案，有关部门应当予以核实并书面答复。持续在依法跟踪监督推动问题解决和意见建议落实上发力。如监测点反映的“关于解决开发区外涉挥发性有机物企业项目不予审批”问题，经市人大常委会持续监督，2023年4月4日，晋州市政府出台了《规范经济开发区以外涉挥发性有机物(VOCs)项目建设有关事项的规定(试行)》。政策出台后，市人大常委会又开展对惠企政策的宣传落实跟踪监督，有效激发了市场投资活力。优化营商环境监督工作引起了人民代表报、燕赵人民代表网、石家庄人大简报等新闻媒体关注并宣传推介。2023年2月 17日、3月10日，连续两次向石家庄人大财经工委报送了《2022年优化营商环境工作汇报材料》《2022年预算联网监督工作开展情况汇报》，均得到石家庄市人大财经工委领导高度肯定。
二、着眼江水置换工作监督，民生福祉不断改善。农村生活水源江水置换工作关系千家万户，事关群众切身利益，是实现城乡供水一体化，保障农村饮水安全的重大民生工程。自江水置换工作开展以来，市人大充分发挥人大监督优势，高度重视工作推进，多次开展调研、视察，聚焦难点、疑点，所提意见建议引起市委、市政府主要领导关注，分别作出重要批示，有力推动了江水置换工作。一是深调研、夯基础。自去年至今，就结合五项联动监督地下水超采工作，与水利局相关人员深入各乡镇、村，实地查看水站建设、管网铺设等情况;召开座谈会，详细了解工程进展及存在的问题，收集汇总第一手的信息。二是早谋划、巧安排。为使视察工作取得最大成效，市人大在前期调研基础上，就视察内容、视察路线反复斟酌，精心谋划，有针对性的选出与江水置换工作直接相关村支部书记作为视察组成员。视察前一天，对视察点、路线进行实地查看，确保视察工作圆满高效。三是查问题、撰报告。为保证收集问题的真实性，在视察结束后进一步征集市、乡两级人大代表意见建议，对提出的问题逐条与代表沟通核实。通过严谨细致的整理，最终形成了内容全面、问题精准、建议务实的视察报告。四是重签批，抓落实。视察报告经人大常委会领导审批后报市委、市政府。市委、市政府主要领导对视察报告中所提问题及意见建议非常重视，分别作出了重要批示，为推动农村江水置换工作有序开展提供了强劲动力，为人大有效发挥监督职能，保障和促进民生工程开展提供了宝贵经验。
三、着眼代表作用充分发挥，代表工作不断活跃。晋州市人大以“四全”目标为导向，将代表工作作为人大工作的根，注重发挥代表主体作用，拓宽平台载体，强化服务保障，多措并举实现代表工作接地气、代表履职具活力、代表建议贴民意。一是提升代表家站建设“全方位”。提档升级“线下”人大代表之家(站)，高标准打造“代表之家”“代表联络站”基础上，以选区为单位在全市224个村设立“代表联系点”，年底前还将在部分企业、学校和医院设立“代表工作站”或“意见箱”，确保代表联系选民制度化、开展活动常态化、反映问题更便利;筹建300平市人大代表服务中心，开展代表理论知识培训和履职实践培训，常态化接待选民，拓宽征求意见渠道，丰富代表活动内容;筹建“线上”代表之家，打造具有学习、宣传、联系、履职、管理五大功能于一体的信息化综合平台，构建“线上与线下”代表联络新格局。二是听取民意民声“全天候”。把民声、民情、民意作为风向标，收集真想法，发现真问题。大会期间，通过召开市、乡人民代表大会征集议案和建议;闭会期间，出台《代表联系选民办法》和《开展“双上站”“双下沉”活动的意见》，依托“中心家站点室”，每月开展代表“双上站”“双下沉”活动，围绕视察、调研内容，倾听代表、选民诉求;同时，5月份、11月份针对社会热点难点问题开展集中征集活动，征求意见建议纳入机关内刊《人民心声》，构建起上下贯通、纵横交错、密布城乡的网格化联络体系，做到人员上男女老幼、工作上各行各业、位置上南北西东，实现代表联系选民全覆盖。三是办理意见建议“全链条”。以督办机制推动办理规范，以考评机制推动办理质量，以结果导向推动办理落实，确保代表建议办得实、办得好。针对大会期间意见建议，专门制定督办方案，召开集中交办会，对建议办理情况集中视察和测评，评选出优秀意见建议和承办单位，实现督办全过程跟踪;日收集以及视察调研征集的意见建议，按乡镇和市职部门职责分类，由市人大相关委室对接承办单位办理，并在市人大常委会上每季度听取办理情况，做到归口交办，保证质量;《人民心声》中的意见建议由市政府分解，相关承办单位答复并办理。四是反馈办理结果“全覆盖”。代表意见建议提得好、办得实，代表得知晓。对此，市人大常委会针对大会期间意见建议办理结果，由承办单位直接反馈代表;闭会期间的意见建议办理结果，由各乡镇人大通过每月代表活动向代表、选民反馈，从而实现大会期间议案建议和闭会期间意见建议征集、办理、反馈“双循环”。人民的声音被听见，人民的权利有保障，人民的意愿能落实，不断实现代表与政府部门、群众之间联系更加紧密。（供稿人：市人大办 田松）
