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发挥人大监督职能 推动政府工作提质增效

——遵化市人大常委会开展工作评议侧记

来源:燕赵人民代表网   作者:刘洋 孔亚超  2023-6-25 9:34:39

  2023年以来,遵化市人大常委会坚持精准监督、大胆监督、有效监督、依法监督,深入开展评议政府部门工作,通过点对点视察调研,面对面提问,实打实测评,全面打响“工作评议”监督品牌。

  坚持“全覆盖”

  工作评议是《监督法》明确规定的监督手段,融人大常委会监督、人大代表监督、人民群众监督于一体,有利于增强人大监督工作的广度、力度和深度,是人大行使监督职权的“一把利器”。在遵化市委的大力支持和市政府的密切配合下,市人大常委会主任会议研究通过了工作评议实施方案,将24个政府组成部门和人民群众关注度较高的环卫中心、市场服务中心、公安交警大队共27个部门全部纳入评议范围。

  为推动工作评议顺利开局、取得实效,市人大常委会组织全部被评议部门召开了评议动员会。市人大常委会主任任万阁在会上强调,“开展工作评议,法律有规定,市委有要求,群众有呼声,外地有经验,我市有实践,目的就是发现问题、改进工作、群众受益”。市委常委、市政府副市长王洪军在会上代表市政府讲话指出,“在迎接评议中要增强自觉,在推进评议中要主动配合,在落实评议中要抓好整改”。市民政局局长白长山表态发言说,“开展工作评议是接受人大监督、改进工作作风、推动事业发展的良好契机,我局将认真做好评议各项工作,以实际行动来接受评议,把整改工作落到实处”。

  “今年开展工作评议的突出特点,就是一年实现全覆盖,分三批次开展。”市人大常委会主任任万阁在动员会上强调。市人大常委会将工作评议分为准备阶段、调研阶段、评议阶段、整改阶段,成立4个评议调研组,由各位副主任牵头开展工作,对27个政府部门,分批次开展前期调研,做好准备工作,为工作评议打好基础。

  查验“成绩单”

  人大的监督,离不开人大代表的参与。市人大常委会将常委会委员、专委会委员和基层代表吸纳进评议调研组,全程参与调查研究、发表意见、民主测评等环节,充分发挥代表主体作用。为进一步了解社情民意,市人大常委会组织征集人大代表对每个部门的意见建议,积极吸纳、认真倾听他们的心声,更加全面掌握被评议部门相关情况,作为工作评议的重要参考。

  “以前对政府部门的工作了解的不是很多,通过参与工作评议调研,对具体工作有了进一步的了解,今后我将持续关注相关领域的工作,并将更多的体会和其他代表分享。”参与评议调研的人大代表说。

  市人大常委会认真落实工作评议实施方案,一步不差地履行评议程序。各评议调研组科学紧凑安排工作,深入到被评议部门,通过征求意见、听取汇报、查阅资料、召开座谈会、单独交流、实地视察、问卷调查等多种方式,充分了解、掌握被评议部门的履职情况和社会各界对部门的满意度。在前期调研阶段,共走访调研60次,座谈交流1132人次,发放调查问卷2897份,征集意见建议502条。在充分调研的基础上,对各部门工作情况进行梳理、总结,撰写评议调研报告和评议意见,做到客观公正、不偏不倚,既反映被评议部门的成绩成效,也反映问题不足,讲成绩不扩大,谈问题不回避。

  直面“问题处”

  2-4月,市人大常委会连续3次召开会议,开展工作评议。常委会组成人员、专门委员会组成人员、乡镇人大主席(街道人大工委主任)、部分唐山市和我市人大代表参会组成“评议团”,邀请“一府一委两院”和市委组织部负责同志列席会议。会议首先由被评议部门负责人报告工作,然后参会代表现场提问,被评议部门负责人当场回答,并进行打分测评,最后审议评议意见草案。

  “我局在做强优势产业、筑牢发展底线、积极主动作为方面取得了显著成效,但发展模式还需进一步探索、工作合力还需进一步加强、三农人才力量建设还有待加强。”市农业农村局在工作报告中自评自查到。被评议部门工作报告作的实,说出了亮点,总结了成绩,找准了问题,分析了原因,实事求是地把问题摆了出来,把不足找了出来。

  老百姓关注的热点,就是工作评议的焦点。唐山市人大代表杨晓君提问到:“国家为了促进中小微企业发展出台了减税降费政策,请问财政局在落实‘减税降费’政策方面采取了哪些措施?”市财政局局长张雪娜回答:“我们局高度重视这项工作,成立工作专班,研究上级减税降费政策。加大宣传力度,通过政府网站对减税降费政策清单进行公示,在葵花朵朵、阳光频道等公众号中予以宣传,印发明白纸,结合税务等部门对企业、商户等进行宣传。积极筹措调度资金,落实好减税降费政策,切实做好惠企利民,激发市场主体。”

  市人大常委会委员胡晓江问到:“学生上放学期间,校园周边易拥堵,交警大队对校园周边交通秩序是怎样管理的?”市公安交警大队大队长肖志永马上应答:“学校周边的交通拥堵是关注点也是重点,我们在城区和主干道学校在早晚高峰都安排了警力,下一步我们将继续加大警力投入,同时加强对学校的宣传教育,开展‘小手拉大手’活动,共同整治城市顽疾。”

  市人大代表张勇志问到:“目前,我市部分道路存在破损严重问题,如通华西街、文化北路等,有安全隐患,请问城管局下步将如何改善?”市城管局局长王栋站起来应询:“文化北路和通华西街道路一直破损比较严重,特别是文化北路是城市的中轴线,广大群众走的多,用的多,基础设施却是十几年以前的,和现在的标准不一样,技术标准比较低,上周我们简单的对道路进行了修补,这条道路已经纳入今年整体道路建设计划,现在已完成整体设计,如果条件具备,我们将对城区中轴线进行一次性整体翻建。通华西街西段去年已经提升了绿化标准,维修也纳入了日程。2021年以来,我们累计投入1.4亿,维修了10条道路,特别是断头路,为城市发展和群众出行提供了方便。”

  在提问环节,代表积极参与,与被评议部门一问一答,被评议部门全部进行了当场应询。人大代表将群众的呼声和期盼带到评议现场,对民生问题敢于发声,有深度、有辣味。被评议部门负责人直面问题、开诚布公,作了认真、坦诚、详尽的回答,明晰了原因,拿出了措施,作出了承诺,取得了预期效果。

  “大家要出以公心、客观公正、实事求是,根据被评议部门的工作情况进行打分。”提问结束后,进入打分测评环节,市人大常委会主任任万阁对打分测评提出要求。工作人员将测评票发至每名代表手中,代表们对照其中项目认真填写,分别写出了对每个部门的总分和10个单项的分数。在把全部测评票全部回收后,工作人员马上投入计票工作,准确计算出了每个部门的最终得分。最后,监票人现场公布了测评分数。

  抓住“关键点”

  评议只是手段,工作落实才是根本。整改落实阶段是工作评议的关键环节和核心所在,也是人大常委会和人民群众更加关注的重要阶段。“这次工作评议,对我们工作促进很大,感触很深。”“今天评议让我认识到自己工作差距,下一步将加大整改力度,多倾听人大代表意见、多帮助群众解决实际困难。”被评议部门负责人纷纷表示。

  评议大会结束后,市人大常委会将评议意见反馈给被评议部门。要求被评议部门主动征求人大常委会和代表的意见建议,把整改工作落到实处,在收到评议意见10日内将整改方案书面报市人大常委会,2个月内书面报告整改结果,确保整改工作按时保质落实到位。

  评议结束后,市人大常委会形成了工作评议专题报告,呈报市委,转政府,送市委组织部。市委书记王凤海在报告中作出重要批示,充分肯定人大常委会的做法,要求持续抓好工作评议。

  工作评议增强了监督刚性,彰显了人大权威,促进了民生改善,市委肯定,政府认可,部门配合,群众满意。许多代表向人大常委会坦言,这次工作评议贴近民生、精准发力、成效明显,希望今后能再次参加工作评议,为推动遵化高质量发展献计出力。

责编:檀旭涛
 
 
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