近年来，定州市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央和省委、市委人大工作会议部署要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断探索全过程人民民主的定州实践，推动新时代地方人大工作与时俱进、完善发展。
一、发展全过程人民民主，必须坚持党的全面领导。只有始终坚持党的领导、全面落实党的领导，全过程人民民主才能有序推进。实践中，我们坚定不移贯彻落实坚持党的全面领导这一最高政治原则，夯实全过程人民民主的思想政治基础。
(一)强化党的创新理论武装。坚持把学习习近平总书记重要讲话作为党组会议第一项议程，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，全面贯彻落实党的二十大精神，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实用党的创新理论指导和统领人大工作。
(二)坚持党的全面领导。始终把党的领导贯穿于人大工作各方面和全过程，积极争取市委对人大工作的领导。市委把人大工作纳入全市工作整体布局，召开人大工作会议，制定印发加强和改进人大工作的实施意见。市委常委会定期听取人大党组工作汇报，研究解决人大工作和建设中的重大问题。市委重要会议都邀请人大班子成员参加，听取人大意见。坚持把人大干部放在全局工作中来使用，安排人大班子成员全部参与包联乡镇、重点项目建设和品质城市建设等重点工作。
(三)贯彻党委决策部署。认真坚持请示报告制度，重要会议、重要工作都提前向市委请示报告。紧紧围绕市委决策部署谋划推进人大工作，切实做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。近年来，在优化营商环境、重点项目建设和“1+20”政策措施落实等全局性工作中，主动担当作为，组织开展了一系列调研视察，以法治方式保障市委决策部署落地落实。
二、发展全过程人民民主，必须认真依法履行职责。发挥好人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，是贯穿全过程人民民主的使命任务。实践中，我们深入贯彻省委十届三次全会和市委八届六次全会精神，紧紧围绕推进中国式现代化定州美好场景，谋划工作思路，突出监督重点，充分彰显人大制度在发展全过程人民民主中的重要作用。
(一)注重实效，依法行使监督权。一是坚持“全链条”监督。把发现问题、解决问题贯穿于监督工作全过程，一抓到底、跟踪问效。比如，针对群众关注的城市“断头路”问题，先后两次采取实地调研、满意度测评等方式进行监督，助推迎宾大道东延等一批道路顺利打通。二是坚持“组合拳”监督。综合运用听取汇报、执法检查、满意度测评、专题询问等多种监督方式，务求监督实效。换届后，我们把满意度测评作为重要监督方式，测评内容列入年度监督计划，确保届内对政府主要部门专项工作满意度测评实现全覆盖。目前，已对义务教育“双减”等14项工作进行了满意度测评。三是坚持“上下联动”监督。坚持省市乡三级人大联动，扎实开展三项联动监督、“6+1”联动监督、四项联动监督、五项联动监督等系列监督，由过去单项监督扩展为多个领域同步监督，增强了监督实效，推动解决了一批重点难点问题，回应了人民群众的关心关切。
(二)围绕大局，依法行使决定权。一是围绕经济运行决定重大事项。每年都听取审议计划预算执行、财政审计等工作报告，审查批准上年度财政决算和本年度计划预算调整方案，作出相关决议。二是围绕社会关切决定重大事项。聚焦文明城市建设、乡村振兴和生态环境保护等重点工作，先后作出《关于加大执法力度、提升城市管理水平》《关于加强水污染防治工作》《关于提升村庄风貌、建设美丽乡村》等决定。三是围绕议案办理决定重大事项。每年人代会后，针对代表议案，常委会都及时作出决议，凝聚方方面面的力量，加大议案办理力度，推动议案办理让代表满意、让人民满意。
(三)规范程序，依法行使任免权。认真坚持党管干部原则，完善表态发言、依法票决、颁发任命书等工作机制，落实宪法宣誓制度、被任命人员年度述职制度，增强了被任命人员的法治意识、责任意识和公仆意识。
三、发展全过程人民民主，必须坚持人民主体地位。 全过程人民民主的实现为了人民，全过程人民民主的实施依靠人民，最广泛、最深厚的基础在于人民。实践中，我们始终坚持人民主体地位，推动全链条、全方位、全覆盖人民民主建设，更好地表达人民意志、保障人民权益、激发人民创造。
(一)完善民主民意表达平台。一是代表活动平台。制定《关于充分发挥“人大代表之家”作用的指导意见》，进一步丰富闭会期间代表活动形式，组织代表定期进“家”入“站”接待群众，让群众找得到人、说得上话、议得成事。换届以来，以“家”“站”为平台，举办专题讲座87场(次)，深入学习宣传贯彻党的二十大精神、中央人大工作会议精神和全国、省、市“两会”精神。二是民意表达平台。建立群众接待室，公开民意热线、电子邮箱，设立微信公众号留言板，通过多种形式听取群众意见。三是媒体宣传平台。充分利用定州日报、电视台、人大网站等媒体，深入宣传人大制度理论、人大工作动态和代表履职典型，推动人民代表大会制度深入人心。
(二)健全汇集民智工作机制。一是调研视察机制。调研视察是了解民情、反映民意的重要渠道。换届以来，组织各级人大代表参加“一府一委两院”的座谈、调研等活动1600余人次。二是民生实事票决机制。持续开展民生实事代表票决制，每次票决前，都召开政府部门、人大代表、基层干部参加的座谈会，拟定初步候选事项，并广泛征求社会各方面意见，确定初步候选事项，提交人民代表大会由全体代表投票确定，年终常委会对民生实事项目办理情况进行满意度测评，做到了“群众提、代表定、政府办、人大评”。三是建议办理机制。建立“一名领导、一支队伍、一督到底”工作机制，由一名常委会领导带领相关委办人员和部分人大代表，对代表建议全过程督办，切实把建议办理转化为全过程人民民主的生动实践。
(三)拓宽民主监督渠道。一是电视问政直通车。聚焦制约改革发展和群众关注的热点难点问题，先后举办“问政定州”栏目9期，政府部门接受问政，人大代表参与问政，切实把群众声音贯穿到政府决策、执行各个方面和全过程。二是履职过程全公开。常委会听取审议工作报告、开展调研视察和执法检查等情况，及时通过媒体向社会公布。各代表小组在“代表之家”设立公开栏，公开年度活动计划、“代表活动日”计划和人大代表履职等情况，接受群众监督。三是评议代表面对面。每年年底，组织市乡人大代表向选区选民述职，回答选民提问，对代表履职情况进行满意度测评，使人大代表联系群众、服务群众、接受群众监督成为常态。
四、发展全过程人民民主，必须加强人大自身建设。适应新形势新要求，加强人大自身建设是发展全过程人民民主的重要保障。实践中，我们加强队伍管理，健全工作制度，提升履职能力，为发展全过程人民民主奠定坚实基础。
(一)加强机关党的建设。认真落实新时代全面从严治党总要求，坚决扛起管党治党政治责任，严格执行民主集中制、“三会一课”、民主生活会等制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。持续抓好党风廉政建设，严格执行中央八项规定，坚持不懈纠“四风”、转作风，以实际行动维护全市风清气正的政治生态。
(二)完善人大工作制度。健全完善人大组织制度、会议制度、工作程序、运行机制，使人民民主权利通过法定途径、方式、渠道，体现在人大工作各方面各环节。健全完善常委会议事规则，丰富民主形式，拓宽民主渠道，为人民通过人民代表大会行使权力提供法治保障。健全完善调研视察、执法检查等工作机制，推动常委会组成人员深入基层、深入实际开展调查研究，真实地反映人民群众的呼声和要求。
(三)激发干部队伍活力。积极向市委推荐干部，把人大干部纳入全市干部队伍建设总体规划。近年来，人大机关提拔科级干部11名，优化了干部结构，激发了干事创业热情。加强政治理论和业务知识学习，深入开展“解放思想、奋发进取”大讨论和“转作风、强素质、提效能、比作为、促发展”专项行动，争先创优、争创一流，人大干部队伍活力迸发。
(四)深化人大理论研讨。突出人民代表大会制度、人大工作和代表事迹的理论研究和宣传报道，讲好人大故事，传播人大声音。近年来，《贯彻新思想、把握新要求，奋力开创地方人大工作新局面》收录入全省优秀文章百篇丛书，《提高地方人大预算初审质量的探索和实践》获省人大制度优秀研究成果评选三等奖。参加省人大举办的“庆祝中国共产党成立100周年人大文化优秀作品展”活动，8幅作品获奖。《坚决扛起疫情防控政治责任》等100余篇理论文章和工作信息在《公民与法治》《河北人大通讯》《民主法制网》等媒体刊发。供稿：赵红伟
(李强)
