2023年10月31日，唐山市十六届人大常委会第二十次会议对《唐山市节约用水若干规定(草案)》(以下简称《规定(草案)》)进行了初审。唐山市节约用水立法迈出了从“大块头”到“小身材”的第一步。
《规定(草案)》共20条，聚焦了解决实际问题，突出了唐山特色：夯实主体责任，《规定(草案)》明确了市县乡三级人民政府及部门节水职责，对村、居民委员会节水工作提出要求，最大程度落实节水工作责任;着眼重点领域加强管控,《规定(草案)》对农业节水增效、工业节水减排、生活节水降耗进行精细管控,对洗车、洗浴等高耗水行业以及机关、学校、医院等单位和场所节水工作进行了规范，提高水资源集约节约利用水平;回应社会关注,《规定(草案)》针对群众关注的城市积水内涝、道路喷洒机械化作业、再生水利用等问题进行了规定，进一步提高了人民群众参与感、获得感、幸福感;结合唐山地方实际,《规定(草案)》根据唐山被纳入全国节水信用评价试点工作实际和地处沿海的特点，规定了“建立健全节约用水信用管理制度、发展稻田洗盐排碱水综合利用”等创新性内容;体现协同立法理念,《规定(草案)》一些罚则条款和处罚标准借鉴了北京、天津节约用水条例有关内容，体现了京津冀协同立法的理念，实现了京津冀立法的有效衔接。
唐山市历来高度重视节水工作。早在2007年，唐山市十二届人大常委会第三十六次会议已经通过了《唐山市节约用水条例》，成为河北省内首部节水地方法规。该条例共分7章44条，结构完整、内容全面，是名副其实的“大块头”，在节约和保护水资源、遏制水污染、推进非常规水利用、提高用水效率等方面发挥了重要的法律保障作用。但随着经济社会高速发展，水资源紧缺矛盾日益突出，特别是2021年《河北省节约用水条例》的出台，《唐山市节约用水条例》出现了与当下节水工作形势和上位法规定不适应、不一致的情况，迫切需要完善。
鉴于《河北省节约用水条例》与《唐山市节约用水条例》同属“大块头”的立法形式，且省条例对节水治水新理念、新探索、新实践规定更加全面，法律责任更加严明，市条例再进行修改可发挥空间相对较小，极容易出现搬照抄、重复立法的情况。为更好的实现对上位法的细化补充、突出立法的地方特色，本着“哪里有需要就规定哪里、哪里有问题就强化哪里”，增强立法的针对性、适用性、可操作性的原则，唐山市人大常委会最终决定立新废旧，采取“小快灵”的方式制定《唐山市节约用水若干规定》，实现节约用水立法从“大块头”到“小身材”的转变。
下一步，唐山市人大常委会将按照立法程序，继续稳步推进修改完善工作，争取早日颁布实施，努力以良法促进发展、保障善治，为全市节水工作提供坚强法治保障。
