“面对新时代新任务，承德市公安局常态推行、刚性执行‘三清一调’工作机制，有效破解了有案不受、查而不结等执法顽疾。机制运行三年来，共召开点调会116次，下发工作专刊91期、月通报25期，共抽查警情案件7754起，通报执法问题2071个，具备整改条件的全部整改，执法质量进一步提升，执法标准、信息化建模方式被省公安厅作为常态化网上巡查主要内容在全省推广应用。”12月14日，承德市政府副市长、市公安局党委书记、局长康海潮向记者介绍说。
近年来，承德市公安局创新开展了以警情日清零、立案月清仓、积案季清底为目标的“三清一调”工作机制，扎实推进法治公安建设，整体执法水平得到了跨越式的提升，群众安全感测评连续7年位列全省第一、人民群众满意度测评连续4年位列全省第二，连续两年在全省公安法制工作会议上做典型发言。
创新机制优化法治公安建设体系
“对未能清底的案件，其侦查手段、证据收集是否穷尽，我们会全程严格监督。”承德市公安局法制支队负责人说。该局推行“警情日清零”机制，有效警情在24小时内妥善处置完毕，规范上传有关资料，向当事人出具法律文书，2022年“移送类警情”问题同比减少8.1%，群众上门报案“三个当场”问题占比同比下降5.1%，全年警情清零率为99.77%，位居全省第一。推行“立案月清仓”机制，突出进行刑事案件立案审查，及时作出刑事立案、不予立案或案件移送决定，向当事人出具法律文书。2022年立案清仓率为97.68%，位居全省第四。推行“积案季清底”机制，加大案件侦查调查力度，对办案进度情况进行跟踪问效，每季度进行一次“盘点”，做到“底数清”“情况明”，确保“大案有人管、小案有人查、事事有人问”。截至目前，承德市行政案件、刑事案件清底率分别为69.12%、31.53%，较年初分别上升28.12%、29、37%，全市公安机关执法质效显著提升。推行“一调”工作机制，每日组织县市分局值班领导、指挥部门、法制部门、督察部门、办案部门召开“点调”会，督促警情反馈、通报执法问题、进行现场督办、点评当日工作。依托“点调会”，通问题、搞培训、提要求、督整改，不断规范执法行为，推动“三清”率硬标准和执法水平软实力双提升，“三清一调”工作机制已经成为推进执法规范化建设的新抓手、新平台。
强力推行提升法治公安建设成效
在机制推行过程中，承德市公安局始终坚持从强化培训、数据研判、质量提升、领导推动、总结经验等方面入手，补短板、堵漏洞、抓细节、提质量，持续规范全市公安执法工作。注重抓好执法主体能力提升。通过开展专门培训、法律解读、个案纠错答疑、法制民警所队指导等多种方式，不断提升民警执法能力水平。注重抓好数据每日研判。通过每日对相关数据进行研判，确定问题重点单位及主要问题，对未清警情、案件进行分析，进一步规范警情处理、受案回执上传等执法行为，做到问题即发现、即解决。先后392次通过微信工作群、下发执法建议书等多种方式询问、督办解决未清警情、未清刑事案件。注重抓好执法质量稳步提升。实行每周通报一类执法问题制度，抽案件、通问题、搞培训、提要求、督整改，开展案件回头看，确保立案数据客观、真实，督导应破未破案件，推动平安建设量化考核工作。先后对规范警情移送、指定管辖案件办理、执法办案场所使用管理等69类执法问题进行预警、通报。注重抓好主要领导推动。将“三清”工作作为“一把手”工程，每月综合主要领导对机制重视程度、执法质效等因素，对县市分局“三清”工作进行考核。建立了专刊、通报由县级公安机关“一把手”签批制度，形成了抓主要领导、主要领导抓“三清”的工作新格局。(通讯员 蔡世峰)
