习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,明确提出了做好新时代人大工作的重大原则、思路举措、重点任务,拓展了人民代表大会制度的科学内涵、基本特征和本质要求。其中“加强同人大代表和人民群众的联系”“使各级人大及其常委会成为同人民群众保持密切联系的代表机关”等重要论述,对人大代表相关工作提出了专门的要求。
一、密切人大代表同人民群众的联系,是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的重要内容
习近平总书记指出“人民代表大会制度是符合中国国情和实际,体现社会主义国家性质,保证人民当家作主,保障实现中华民族伟大复兴的好制度”。这一论述,简练精辟,却含义深刻。人民代表大会制度,是个好制度,而这一制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深植根于人民之中。
习近平总书记强调“国家各项工作都要贯彻党的群众路线,密切同人民群众的联系,倾听人民呼声,回应人民期待,不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,凝聚起最广大人民的智慧和力量。”
全国人大常委会印发的《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》,就是贯彻习近平总书记重要思想的具体体现。
二、密切人大代表同人民群众的联系,具备巨大的制度优势
在我国,作为国家权力机关的主体,人大代表是兼职的。这是我国政治制度的一个重要的特点。代表兼职化,为密切联系群众提供了制度优势。
首先,人大代表来自各地区、各民族、各方面。法律对代表的结构有明确要求,工人、农民、专业技术人员等都有具体比例分配。这就使代表具有广泛的代表性,能够代表广大人民群众的根本利益。
其次,人大代表来自人民、植根人民、生活在人民之中,对人民群众的生活和愿望感受最直接,对现实生活中的实际问题体会最深刻,具备为民代言、替民发声的天然优势。
再次,人大代表都有各自的工作岗位,既熟悉这个领域的成绩,又能看到存在的问题;既能看到党的方针政策和各项法律法规实施的效果,又能提出与时俱进需要完善的地方。
因此说代表兼职化,能做到开展日常工作与履行代表职务的紧密结合,能使代表更加方便的联系群众,从而能更深入了解实情、更科学分析问题、更具针对性地提出建议。
三、密切人大代表同人民群众的联系,具有重要的现实意义
(一)从代表的法律地位而言,人大代表必须密切联系群众。人大代表由人民选举产生,权力是人民授予的,必须同人民群众保持密切联系,代表群众利益、表达群众意愿、接受群众监督。我们制定的如《代表述职制度》《代表联系群众制度》等一系列制度就是贯彻法律要求的具体实践。
(二)从人大工作方面而言,密切联系群众是做好人大工作的基础。今年7月份,在地方人大设立常委会40周年之际,习近平总书记对地方人大及常委会提出了殷殷期待,要求“要密切同人民群众的联系,更好发挥人大代表作用,接地气、察民情、聚民智,用法治保障人民权益、增进人民福祉”。我市建设的27个代表之家、83个代表联络站,就是为代表更加紧密联系群众、更加方便服务群众搭建了平台,打通了联系群众的“最后一公里”。唯有与人民群众保持密切联系,才能真正做到察民情、发民声、增民利、聚民智、合民心,才能真正履行好人大职责。
(三)从代表履职尽责角度而言,密切联系群众是根本所在。
人大代表不是头衔,不是待遇,而是一种职务,是一份责任。人民选我当代表,当好代表为人民,不能光是一句口号。履行代表职权,就必须深入群众,了解群众想什么、盼什么、希望代表做什么,就应该对人民负责、为人民办事,这样才能真正成为群众的贴心人、代言人。在5月份市人大常委会开展的“双联”活动中,各位常委会组成人员、全体市人大代表纷纷深入群众之中,采取上门走访、座谈交流、定向联系等形式,广泛听取群众的呼声和意见,200多名人大代表、2000多名群众参加活动,真正把“人民选我当代表,当好代表为人民”落到了实处。
新时代的人大工作,面临新的发展机遇,更面临新的任务挑战,这就需要我们不断加强自身建设。今后我会继续深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,加强理论修养,牢记初心使命,主动担当作为,为新时代人大工作的发展做出自己的贡献。(遵化市人大常委会 周向新)