“哎，一个普普通通的感冒，就开了一大堆药，钱花了不少，病还是没有好。”“听说镇卫生院的×大夫到县医院上班去了，以后看病可找谁啊?”这些看似平常家长里短的聊天，无不折射出看病难这一让老百姓头疼的问题。医疗卫生事业，事关百姓福祉，而卫生人才是卫生事业发展的第一资源，是解决群众“看病难”的基本保证。为加快推进建设一支医德高尚、业务精湛、作风扎实的卫生人才队伍，进一步提高全县医疗卫生服务能力和水平，早日实现“大病不出县，小病不出乡”的目标，2018年，河南省淅川县人大常委会将卫生人才队伍建设工作纳入重点监督“视野”，采取一系列监督动作，着力推动卫生人才队伍建设，切实解决好人民群众看病就医难的问题。
深入调查把“脉搏”
为摸清“家底”，确保监督实效，2018年5月至7月，淅川县人大常委会组成调研组对全县卫生人才队伍情况进行了专题调研，深入了解卫生人才队伍建设中存在的困难和问题，积极为加强全县卫生人才队伍建设“把脉问诊”。
在这次历时2个多月的“马拉松式调研”活动中，调研组深入到县直相关医疗卫生机构、17个乡镇(街道)卫生院及部分村(社区)卫生室，通过实地察看、召开座谈会、发放统计表、听取相关负责人汇报、到群众中走访等形式，全面、客观地了解全县卫生人才队伍建设情况。为了进一步探索卫生人才建设思路和措施,调研组还先后赶赴湖北省谷城县、十堰市郧阳区谭山镇和邻近的西峡县、邓州市考察学习当地的先进经验和做法。
“全县医技人员总量严重不足，按照医疗卫生机构规模和床位设置配备医技人员的比例，全县公立医院应配备人员编制数4536个，而实有编制数仅1871个，欠缺编制数达2665个。随着医疗需求量的激增，医疗机构规模的扩张，国家惠民政策公共卫生服务项目的执行，这必然导致医疗供需矛盾日益突出。”
“全县卫生专业技术人才中，高级职称和本科学历人才比例明显偏低。县级医院缺乏学科带头人，专科特色不明显，专业拓展困难。部分乡镇卫生院因临床医生短缺出现了‘大病不敢看、小病没人看’的状况，群众不得不舍近求远，到外地就医。”
“我县还没有形成有效的引进学科带头人和实用人才的办法措施，没有出台相关的优惠政策，在人才招聘、引进方面，同其他交通方便、经济发达的县区相比我县不具备竞争优势，导致‘招人难，留人难’问题十分突出。”
……
在调研汇报会上，调研组成员纷纷拿出记录得密密麻麻的笔记本，畅谈调研见闻和感受，共同分析淅川卫生人才队伍建设中所面临的困难和问题，共同探讨解决问题的路径。
集中“会诊”出实招
在7月23日召开的淅川县十五届人大常委会第12次会议上，县人大常委会专题听取了县政府关于全县卫生人才队伍建设情况的专项工作报告和县人大调研组关于对全县卫生人才队伍建设情况的调查报告。
在随后召开的分组审议中，委员们踊跃发言，既对县卫计委工作取得的成绩充分肯定，也将关注的目光聚焦在卫生人才队伍建设存在的困难和不足上。
“卫生技术人才紧缺、卫生技术人员年龄偏大、学历偏低、职称结构不合理、人才招录补进缓慢、人才流失严重等问题已经严重影响全县医疗卫生事业的健康发展，老百姓 ‘看病难、看病贵’的不满情绪日益高涨，县政府及卫计部门一定要下决心办好人民满意的医疗卫生事业。”梁普委员直言不讳地指出，全县的医疗卫生事业发展状况与人民群众的实际需要极不相符、与老百姓对优质医疗服务的热切期盼还有很大距离。
“县政府要解放思想、提高认识，牢固树立人才强卫观念，确保卫生人才队伍与医疗卫生事业发展相适应;要合理核定编制，灵活运用人事政策，按床位与医护人员的比例要求核定编制人数，及时开考补员，解决医疗卫生用工紧缺的问题;要创新人才招引机制，打破编制、身份的束缚，建立人才引进的‘绿色通道’，有效化解卫生人才‘招不来、留不住、不好用’的矛盾;要创新激励机制，制定落实优惠政策，吸引和稳定人才队伍。”如何吸引更多的卫生人才来到淅川，多红刚委员给出了中肯的建议。
“要大力营造尊重卫生人才、重视卫生人才的环境，鼓励在职人员外出进修培训，奖励在职自学深造人员，持续开展继续教育、学术交流等培训活动。对重点专科建设、学科带头人培养，要给予足够的经费保障。积极支持各医疗单位搞好医联体建设和信息化基础建设。”为了不断提升在职医护人员的工作能力和水平，赵淅武委员给出这样的思路。
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委员们的声音，犹如抽丝剥茧，步步深入，为县政府加强和改进卫生人才队伍建设提出了诸多宝贵的意见和建议。县卫计委班子成员及县直医院负责同志全部到会听取意见，并认真回答相关提问。
全程参与调研的县人大代表丁瑞丽深有感触地说，“医疗卫生事业关系到全县60余万人民的生命健康安全，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益。这次调研很有必要，也很及时，调研报告问题找得准、提出的建议很有力度。希望县政府能够以此次调研为契机，促进相关问题得到解决，推动医疗卫生事业持续健康发展。”她表示，在调研中，县卫计部门和相关医疗卫生单位的负责同志能够陪同调研，并坦诚地回答调研中遇到的问题，对诸如部分医护人员服务态度不够好、部分医生处方字迹潦草等问题还能够立行立改，这次调研一定能达到预期的效果。
督促整改开“良方”
提出问题、发现问题、解决问题，实现监督与支持并重，是人大开展监督工作的出发点和落脚点。7月31日，淅川县人大常委会召开主任会议，认真讨论了县人大常委会对县政府关于全县卫生人才队伍建设情况报告的审议意见，并以县人大常委会文件的形式下发。这份审议意见是调研组通过实地调查和对收集的情况深入分析、认真整理的基础上提出的，反馈意见“原汁原味”，整改要求严格明确，可以说为如何加强卫生人才队伍建设开具了一副“良方”。
审议意见交办后，县人大常委会调研组与承办部门沟通联系，了解审议意见研究处理的工作部署，并定期不定期地深入现场，查看办理工作进展情况，提出建议，督促承办部门认真落实。
为使卫生人才“引得进”，县政府进一步拓宽了人才引进渠道，将年度卫生人才招录人数由原来180人增加至300人。研究出台了高级人才引进优惠政策，在落实工作待遇、安家费补助、公寓房保障方面，给予优惠政策。开通绿色通道，对获得中级以上职称的临时聘用人员和紧缺专业的本科生，简化招聘程序，走特招通道;对偏远和效益差的乡镇卫生院，招录时直接定专业岗位到卫生院，可采取加分的办法，鼓励报考。
为使卫生人才“留得住”，县政府建立了乡镇卫生院编制总量管理、动态调整的长效机制，对在乡镇卫生院工作满5年的人员，可通过考试考核定期选拔优秀人才充实到县直医院，实现人才能上能下的动态调整长效机制。对大专以上医学类毕业的临时聘用人员，经考核合格，办理人事代理，同编制内人员同等享受社会保险缴纳、正常工资晋级和职称晋升权利，以吸引人才、留住人才。
为使卫生人才“用得好”，县政府建立健全了绩效考核制度，加大考核和奖惩力度，激励人才成长，稳步提高医务人员薪酬水平。设立了卫生人才培养基金，专项用于全县卫生人才的培养和优秀人才的奖励。同时，利用远程医疗会诊和医学教学系统，构建省、县、乡三级网上远程医疗服务体系，提高全县医生自身业务水平，进而提升全县整体医疗技术水平。
11月15日，淅川县十五届人大常委会第15次会议专题听取了《县政府关于卫生人才队伍建设情况审议意见办理情况的报告》，并进行了满意度测评。
“4张不满意票，说明淅川的卫生事业与人民群众的期望还有一定差距，县政府及相关部门要进一步深入查找问题、坚持不懈狠抓整改、善始善终抓好落实，不断巩固和扩大调研成果，全力推动全县卫生事业再上新台阶。”淅川县人大常委会主任王培理表示，县人大常委会将持之以恒督促好各项建议意见的落实工作，力争通过两三年时间，让广大人民群众切实感受到淅川医疗卫生工作的新变化、新气象。
