编者的话：什么时候上幼儿园能不排队求人？什么时候上幼儿园能不交赞助费？……近日，教育部发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中期评估报告，其中学前教育专题评估报告中再次提到了“入园难”，结论是质优价廉的公办幼儿园数量还是不足以满足人民群众的需要。“入园难”到底难在哪儿？如何逐步解决？随着国家二孩政策的全面放开，这一问题再次引发人们关注。
入公办园难 亲子班成“预备役”
“我没有给孩子择园，就是想上个离家最近的普通公办幼儿园，咋还是这么难？”近日，聊起孩子入园的事，石家庄市裕华区安苑小区居民王女士甚是苦恼，她3周岁的女儿到了入园的年龄，却迟迟与公办幼儿园无缘。“每次去报名，都让等通知。幼儿园开学时，我才得知小班名额早就满了，但听说大部分孩子都是从亲子班转过去的。”王女士无奈地说。
据了解，像王女士一样遭遇“入园难”问题的家长不在少数，“入园难”普遍表现为入公办园难。在石家庄市长安区第二幼儿园园长何艳看来，除了公办园质优价廉外，大家钟情公办园的主要原因是受传统观念影响，还有就是跟风效应以及家长的虚荣心和爱面子心理作怪。“大家都觉得上公办园才有面子，才放心，这样公办园成了‘香饽饽’。”何艳分析说，“可以预见的是，随着国家二孩政策的全面放开，三五年后公办幼儿园‘入园难’现象还可能会进一步突显。”
在“入园难”的背景下，亲子班也有些变味儿，“入园先上亲子班，上亲子班先托人”已成为很多公办幼儿园的潜规则，亲子班俨然成了公办园的“预备役”，孩子们只要上了亲子班，到了正式报名时就能优先入园。上述王女士所说的亲子班就是这种情况。
实际情况是，想上亲子班也并不容易。“亲子班每月400元，每月上4次课，满一年方能入园，入园时不够一年的需要补齐一年的亲子班费。”省会裕华区风尚水郡小区居民赵女士告诉记者，她的女儿现在裕华区第六幼儿园上学，当初为让女儿上亲子班，他们也是全家人托关系、找熟人，颇费周折。“亲子班的孩子多在1周岁至3周岁之间，至少得交一年的费用。有的家长为了‘占坑’，提前两年就做准备，孩子刚满周岁就送到亲子班。”赵女士说，“亲子课以做游戏为主，每个月也就上四五个小时课。我看主要是想收费。”
据记者了解，2014年颁布的《河北省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》明确规定，幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特色班、兴趣班、亲子班等特色教育为名，向幼儿家长另行收取费用。虽有明文规定，但公办园仅有托费收入，远远不够支付老师工资。因为公办园大部分老师是招聘的，工资由幼儿园支付。迫于生存压力，办亲子班成了“没有办法的办法”。
供给缺口大 布局不合理
“入园难，难于考公务员”“入园难，入园贵，入园全家得排队”……从某种意义来讲，坊间的无奈戏谑，道出了当下学前教育的公办园“稀缺化”、好资源“特权化”等窘迫现实。而这种现实的背后反映的则是供需矛盾和学前教育资源分布不均。
据石家庄幼儿师范高等专科学校学前教育系负责人张玉暖分析，按照国家有关文件的规定，学前教育的发展是“以公办为示范，以社会力量办学为主体”。也因为此，近些年来我省多地的公办园建设数量远远赶不上适龄儿童的增长速度。
《石家庄市学前教育三年行动计划（2014-2016年）》资料显示，截至2013年底，石家庄市共有幼儿园（班）2987所，其中公办园（班）1711所，民办园1276所，分别占幼儿园总数的57.3%和42.7%。3至5周岁适龄幼儿36.7万人，在园幼儿34.6万人，公办园在园幼儿20.8万人，民办园在园幼儿13.8万人，分别占幼儿入园比例的60.1%和39.9%。根据全市人口年龄统计数据分析，石市学前适龄幼儿呈平稳上升发展趋势，今年将达到39.18万人。“户籍适龄儿童数量已将近公办园总容量的2倍，再加上非户籍的适龄儿童，本来就有限的学前教育资源只能更加短缺。”石家庄长安区教育局相关工作人员说。
学前教育资源分布不均也进一步加剧了供需矛盾。省会廊桥四季小区居民刘女士告诉记者，她的小区地处市区东南众美商圈，周边4公里内有数十个小区、数百栋居民楼，却仅有一家公办园，公办园数量太少、严重分布不均。
石家庄市委党校政法教研部主任申玉兰认为，除家长们认为公办园教师队伍更强、教学质量更好等师资力量分布不均外，学前教育当前面临的主要问题和挑战是公办园布局不合理、资源短缺、优质园比例偏低等。以省会为例，主城区的区属幼儿园大都位于老城区内，而二环外的新建小区几乎没有一家公办幼儿园。“这种现象在省内多数城市普遍存在，近几年很多新建小区的居民也都面临这样的问题。”申玉兰说。
