肥乡县第十六届人大常委会始终坚持在上级人大的指导下,在县委的领导下开展工作,认真学习贯彻中央、省、市和县委的重要会议和领导讲话精神,紧紧围绕县委“科学跨越、绿色崛起”发展目标,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,努力在强化党的领导、服务全县工作大局、加强和改进监督工作、提高代表工作质量和加强常委会自身建设各个方面积极作为、谋求突破,取得了较好成绩,为促进全县政治、经济、文化、社会、生态文明建设再上新台阶作出了贡献。
一、坚定拥护党的领导,围绕中心开展工作。长期以来,我县县乡人大都能够坚持和依靠党的领导,始终做到与党保持高度一致,重大事项和重要工作都及时向本级党委请示报告。县十六届人大常委会以来,党组每年都在年中和年末两次主动向县委报告工作,这一做法得到县委主要领导的肯定,县委主要领导在肯定人大工作的同时,给出新的更高的要求和指导性的意见,县人大都认真地贯彻落实,真正地实现了围绕中心,推动发展。
县乡人大一班人都能够紧紧地围绕县乡的中心和重点工作积极履职尽责,都能认真按照党委的安排和部署,承担工作任务,并且都较好地完成,得到党委的认可和褒奖。
二、做好换届选举工作,确保工作顺利进行。肥乡县自有县乡人大代表选举工作以来,都坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则,坚持党管干部原则与人大依法行使选举权任免权相统一,善于将党委的人事意图安排转化为人民意志。选举工作历来风清气正,从未出过任何问题,每次的选举结果人民都很满意。通过严格贯彻落实中央关于换届选举工作的部署要求和相关法律规定,认真把好人大代表“入口关”,完善人大代表资格审查、选举监督等各项制度,确保了我县县乡人大代表换届选举工作的顺利进行。
三、认真行使重大事项决定权和人事任免权。一直以来,我们紧紧围绕县委的中心工作,围绕本行政区域内经济建设和社会各项事业中的难点问题,围绕人民群众关心的热点问题,依法行使决定权,推动了全县经济社会全面、协调、可持续发展,对于维护和实现好最广大人民群众的根本利益、构建和谐社会都作出了积极贡献。
长期以来,我们始终做到根据有关法律法规,严格任免工作程序,对县委研究推荐、“一府两院”提请任命的干部人选,实行任前调查了解、法律知识考试、任中供职发言、任后述职评议等任免程序,实现了党委满意与人民满意的有机结合。
四、严格依法安排会议,不断提高会议质量。我们严格依法合理安排会议的次数和会期,通过创新议事形式、健全议事规则、完善审议程序、充实会议内容等多种形式,突出抓好会前、会中和会后各个环节,确保了每次会议都能够准备充分,审议时严肃认真,会后跟踪督促抓好落实。
参照市人大常委会关于重大事项决定有关规定,对我县的审议范围进行了界定,善于把党委的重大决策部署通过人大法定程序转化为国家意志。
五、创新监督方式方法,增强监督刚性实效。我们县乡人大能够做到依法行使监督权,围绕中心工作,把事关改革发展稳定全局的重大问题和人民群众普遍关注的热点难点问题作为监督重点,开展监督工作始终做到有重点、有计划、易操作、重落实。2012年,县人大常委会制定出台《肥乡县人大常委会对政府部门和法院、检察院等领导人员述职评议的试行办法》,确定每年召开一次会议,专题对县政府21个组成部门当年的工作进行述职评议。这一做法进一步增强了政府组成部门接受县人大监督的自觉性和主动性;进一步密切了政府与人民群众的联系;使县政府各职能部门感受到了压力,增强了做好工作的动力。
六、密切与代表群众联系,充分发挥代表作用。我们通过不断完善代表工作机制体制,改进代表工作方式方法,确保了人大代表在全县工作中发挥应有作用。为进一步提高代表建议办理的落实率和满意度,创新开展代表建议办理工作评议制度,采取承办单位当面汇报、人大代表当面提问沟通、现场开展满意度测评等方式,有效推进了代表建议办理工作从“答复型”向“落实型”转变。
我们注重代表活动实效,以代表小组活动为基本形式,县乡人大积极搭建代表闭会期间活动平台,完善了代表小组活动室建设。同时,有针对性地组织代表围绕全县的中心重点工作和群众关心的热点难点问题开展专题视察和调研,组织代表参加执法检查、述职评议、旁听法院庭审等活动,都收到良好的效果。
县人大常委会每年年中都组织开展常委会组成人员联系代表活动,向代表通报了县人大常委会和“一府两院”上半年重大事项和重要工作开展情况及下半年主要工作安排部署,同时,征集到对“一府两院”及相关部门意见建议。我们尝试开展了代表联系选民活动,真正使代表深入到群众中,做党的“宣传员”和基层群众的“代言人”,把各级党委的政策、方针和部署传达下去,同时将人民的呼声、愿望征集上来。
为更好地密切人大代表与人民群众的联系,为促进县乡人大更加积极地履行职责,为更加便于群众监督人大代表的工作,我们创新开展了代表联系选民活动,明确规定了县乡人大代表要从代表本人的职业、工作地、居住地等实际情况出发,采取多种方式开展联系选区选民和人民群众工作。具体做法是:我们定期或不定期组织召开代表、选民和群众座谈会,畅通交流渠道,增进了解,促进工作;在选区内设立代表听取选民意见箱,公开代表联系电话,发放代表联系选民卡,充分利用省、市、县三级代表联系平台,并向乡镇人大代表和选民进行了延伸,与选民建立较为经常和稳定的联系方式;组织县乡人大代表向选区选民开展述职评议活动。
七、注重学习强化管理,切实加强自身建设。县人大常委会始终把加强自身建设摆在十分重要的位置。我们高度重视干部理论学习,坚持经常学习中央和省、市、县重要文件和重要领导讲话精神。坚持县乡人大组织开展执法检查、视察前学法制度,切实提高了常委会组成人员及机关干部的自身素质和履职能力。
我们高度重视加强机关作风建设,以加强制度建设为抓手,集中对县乡人大过去的所有规章制度进行了一次全面的整理,同时根据新要求和新形势制定了新制度,通过严格执行,促进了机关工作作风的转变,提高了工作效率。
我们高度重视信息宣传工作,制定《肥乡县人大宣传信息考评办法》,强化责任,明确任务,严格奖惩,调动了人大机关干部信息宣传工作的自觉性和主动性。